一、切实抓好国家产业振兴规划和陕西省实施方案的落实

为了认真贯彻落实国务院十大产业振兴规划，结合陕西省实际，陕西省发改委与陕西省工信厅牵头编制了全省12个重点产业振兴规划实施方案。这一揽子的实施方案在整体结构上参照国家规划体系，振兴目标和调整任务力求突出陕西产业特点，重点放在了重大项目实施和政策措施保障上。可以说，全省12个重点产业振兴和调整规划实施方案、产业集群发展指导意见以及产业集群规划纲要的出台，充分表明了省委省政府抓工业、保增长的决心，也为陕西省工业振兴和产业集群发展绘制了蓝图，明确了目标，增添了措施。

省发改委将按照省政府的要求，结合规划实施方案的目标任务，加强与各相关部门的衔接与合作，认真细化相关政策措施，加快推进重点产业调整和振兴。切实抓好实施方案与国家重点产业振兴规划、鄂尔多斯盆地(陕西部分)能源开发利用规划、关中——天水经济区发展规划等有关规划的相互衔接，努力做到有机统一、步调一致。建立和完善规划实施方案落实机制，定期通报实施方案进展情况，及时研究解决实施过程中出现的新情况、新问题，真正把工作落到实处。

二、多方筹措建设资金，进一步加大工业投入

加大资金投入是实现工业振兴的保障，围绕12个实施方案的展开，省发改委将进一步加大资金筹措力度，确保再有一批工业项目早日开工建设。

一是积极争取中央各类资金。要采取各种行之有效的措施，争取国家重大装备国产化、农产品深加工、黄金地质勘探等各类资金投入，发挥中央资金的引领和放大作用。加快落实我省与国家开发银行、交通银行签署的1800亿元的战略合作协议，力争这笔资金早日到位投入使用。针对国家启动部署2009年新增1300亿元新一轮中央投资计划，陕西省已筛选出26个产业项目上报国家发展改革委，总投资达88亿元，预计可争取到中央财政资金2.3亿元，全部用于重点产业振兴和技术改造。

二是坚持省级资金捆绑使用。对装备制造、产业发展、陕南突破、节能减排等省级专项资金捆绑使用，并优先对争取到中央投资的项目予以配套。根据省政府的安排部署，省发改委已经下达第一批装备制造业发展专项资金计划4050万元、第一批产业发展引导资金计划7400万元(其中工业项目5400万元)。省发改委正在积极督促相关企业及时落实配套资金，力争尽快形成实物投资量。为达到连锁互动效应又着手筛选一批带动作用较强的成熟项目，力争在6月底前再分别下达一批专项资金计划。

三、狠抓工业项目建设，努力提高企业和产品竞争力

面对国际金融危机持续蔓延，经济下行压力加大的实际，省发改委始终扭住项目建设这一重点不放松，坚定不移地推进项目带动战略，努力做到“提前开工一批、尽早建成一批、谋划储备一批”。

坚持对全局有影响、投资规模大、带动作用强的原则，今年共确定省级重点建设项目171个，总投资8710亿元，其中工业项目83个，总投资3176亿元，年度投资552亿元，截止4月底已完成投资130亿元，占年度投资的23.6％。依据当前的发展态势，预计全年工业完成投资2400亿元，占固定资产投资的40％左右。刚刚召开的全省能源工作暨第七次陕北能源化工基地建设座谈会期间，陕西省开工建设了10个重大能源化工项目，总投资达1028亿元，有力地发挥了能源化工项目在扩大投资中的支撑作用。为推进产业振兴和调整，突出可操作性，陕西省12个产业振兴规划实施方案共筛选了700个重大产业项目，总投资超过1万亿元，项目建成后年新增销售收入接近1万亿元。

按照会议精神，省发改委将进一步把重点项目建设特别是工业项目摆在首要位置来抓，进一步采取领导联系、重点督查、定期通报等有效措施，在项目策划、项目审批、项目建设、项目管理等方面做好全方位服务，确保按期开工建设、按进度顺利实施，尽早建成见效。对列入实施方案的项目，重点抓好策划包装和招商引资，加快推进前期准备工作，尽快完善相关手续，确保一批重大项目特别是投资过百亿、上千亿的项目早日落地。

四、着力推进结构调整，大力促进产业升级

把促进关中、陕北、陕南协调发展作为优化调整工业结构的重要途径。积极引导陕北能源化工基地在实现科学开发和深度转化的同时，发展非能源产业特别是配套装备制造业和农副产品加工业；关中在发展壮大装备制造、高新技术等优势产业的基础上，有效提升食品、医药和轻工产业比重；陕南依托丰富的生物资源，实现现代中药、有机食品和轻纺工业的新突破。

借助陕西省能源化工、装备制造等产业规模优势，以大企业集团和优势产品为龙头，发挥各类工业园区载体功能，建立产品配套协作体系，重点构筑汽车、输变电设备、航空、数控机床等20个重点产业集群，促进产业聚集，实现错位联动发展。以非公有制经济为主体，积极支持技术含量高、协作配套能力强的中小企业不断发展壮大，构建起大中小结合的产业组织体系。把科技创新作为工业发展助推力，加大科技投入和研发，健全技术开发机构和技术创新体系，创建一批国家级企业技术中心和工程研究中心，开发一批推动产业发展的关键性技术和产品，努力提高自主创新能力和核心竞争力。省装备制造业发展等专项资金将对实现自主创新、具自主知识产权的项目给予重点支持。

抓住国际金融危机带来的产业结构优化升级的难得机遇，坚决淘汰一批严重浪费资源、污染环境的企业，全面完成关停小火电机组21.7万千瓦、淘汰落后水泥产能501.7万吨、焦化产能220万吨、炼铁产能25万吨的目标任务。

五、积极培育优势产业和企业，在增强发展后劲和实现可持续发展上推进上狠下功夫

大力发展优势产业。继续支持陕汽、秦川等装备制造大型企业集团做大做强，争取西电公司、陕鼓动力等早日上市，加快实施西电公司超高压设备产业化、比亚迪太阳能电池等重大产业项目建设，重点培育大型企业集团。

有序发展特色产业。以陕北能源化工基地、关中能源接续地建设为重点，按照循环经济模式和“三个转化”的思路，建设煤电铝一体化、多晶硅、焦化等转化项目，延伸产业链，提高附加值。

积极发展新兴产业。立足国家大力发展核电的实际，建设核电设备配套基地；发挥陕西省在太阳能光伏和半导体产业上拥有的资源、科技和人才优势，建设太阳能光伏电池组件和硅产业专用设备生产基地；利用国家推广节能电机的机遇，加快西玛高效节能电机项目建设。着力改造传统产业。引导和促进食品工业原料基地规模化、标准化发展，启动建设宝鸡、铜川、陕南三大陶瓷产业基地。重点支持纺织行业集中开发高档无梭衣着面料、特宽幅床上用品及家用装饰等产品，大力提升陕南剿丝、丝绸加工水平。

六、认真搞好煤电油运等重大生产要素协调。为工业和全省经济平稳较快增长提供保障

在特殊的经济形势下，在保增长的关键时期，省发改委将不断加大煤电油运等重大生产要素的协调和服务力度，全力保障工业又好又快发展和经济平稳较快增长。进一步加强工业经济运行监测分析，及时掌握煤电油运等生产要素的运行动态，为省委省政府正确决策提供依据。积极协调煤炭企业和发电企业，尽快签订2009年煤炭订货合同，实现省内电煤有序供应。切实做好电力需求侧分析，确保顺利迎峰度夏。协调延长集团与中石油、中石化陕西销售公司联手保价促销，进一步促进石油产品生产和市场供应，建立良性供求关系，稳定成品油供应市场，促进全省石油工业稳步增长。健全完善运输组织协调机制，科学合理调度运力，重点保障电煤、石油及灾后重建等物资运输。

发展产业集群、振兴工业经济，事关陕西建设西部强省大局，事关陕西当前经济发展大局。我们要坚定信心，扎实工作，积极推动工业经济持续快速发展，为实现全年经济增长目标做出新的更大的贡献!