法律发生冲突，发生监管风险。这就需相关立法部门解决有关创新政策遇到的法律问题，在自贸区内《外资企业法》《中外合资经营企业法》《中外合作经营企业法》三部法律暂停实施，上海自贸区最长3年完成，甚至是3年任务2年完成，如果以上3部法律3年内重新实施，说明自贸区金融创新并不成功；经侦部门已开始就上海自贸区金融管理问题进行调研，设立了包括涉税执法在内的多个课题。调研形成的初步报告评估了相关风险，并提出了对策建议。自贸区内金融业务量巨大，在区内建立专门的经济犯罪侦查执法部门是目前的一种设想。

（二）人民币资本项目下开放的建议

人民币资本项目下的开放，涉及个人资产交易和衍生产品交易领域的挑战颇多，将使金融机构的资产跨境分散扩大；人民币资本项目下可兑换的条目众多，且不断增加，从地下走到了地上，从隐性走向显性，从不规范走向被规范，这将给国内市场带来一系列挑战，这就需要在开放的同时建立一整套市场机制，包括交易、清算、风险控制及政策退出机制。这些机制的建立与相关法律法规、企业规范相配合，旨在规范区内的市场秩序、金融秩序，改善金融环境。

（三）航运服务创新建议

我国四家保险公司在上海成立的专门航运中心险企的航运险保费差距巨大，并且航运保险费占总保费的比重很小，最高只有约20%。如果支持保险经纪公司的政策能够细化落实，将促进国内航运险实现专业化运营，航运险的发展和提升空间都很大。

三、结语

上海自贸区自从成立以来，在制度上、政策上都有很大的改革和创新，但是它的作用也曾一度遭到质疑，很多人都说自贸区的成立似乎并没有带来太大的变化，创新政策的先试先行进行得也很缓慢，程序和制度上需要进一步的完善。实际上，一个新事物的产生、发展和完善是一个循序渐进的过程，目前的上海自贸区就是在探索中求发展，在发展中求完善，在完善中求成熟。上海自贸区的建设和发展，是中国新一轮改革开放的支点，是上海的又一项重大政策红利，更多贸易活动和高端服务业将聚集到上海，积极推动上海经济转型。更关键的是，上海自贸区还将为以后批准的其他自贸区和全国区域经济的互动提供新经验，它也必将撬动中国经济发展全局。

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Abstract：On August 17，2013，the state council approved to establish the China （Shanghai） Pilot Free Trade Zone formally，Shanghai will become an platform of the trade and logistics hub in northeast Asia. The construction of Free Trade Zone，the opportunities and challenges coexist，the biggest breakthroughs of Shanghai Free Trade Zone is not open to the public，but the important innovation is financial reform and innovation，expand the RMB opening under capital account， tax innovation，innovation in the field of shipping services.And give the suggestions for improvement that the financial innovation and RMB opening under capital account.

Key words：Shanghai Pilot Free Trade Area； financial innovation；tax innovation；innovation in the field of shipping services

（责任编辑：张彤彤）