XX市民营企业发展情况调研报告：

　民营企业发展存在的问题及建议

　今年以来，结合“六个一”基层走访活动，我实地调研了X余家民营企业，主要涉及纺织、机械、化工等传统行业，以及生物医药、新材料、电子商务、电子竞技等高新技术产业和文创产业等，一方面与企业负责人进行了比较深入的沟通交流，宣传了有关最新市委市政府支持民营企业发展的政策，另一方面认真听取了企业家的意见建议。再经过有关部门查阅相关数据，现形成这份初步的调研报告。

　一、我市民营经济基本概况

　XX年以来，面对复杂的宏观经济下行压力，民营经济发展虽然仍旧比较困难，但我市出台多项力度较大的扶持政策，积极主动调结构，去产能，大力实施产业升级，引进发展高新技术企业，使发展动能有了一定提升。

　1、优化产业结构，利税增长大于产值增长。XX年，XX民营企业完成产值XX亿元，其中规模以上民营企业实现产值XX亿元。民营企业实现利税总额XX亿元，增幅比产出约高XX%；实现利润总额XX亿元，增幅比产出高XX%，说明企业经营状况有所好转。同时，新兴产业保持了中高速增长。高端装备、新材料及新能源、生物医药等战略性新兴产业的持续推进，研究制定了三大新兴产业专项发展意见，落地三大特色新兴产业发展专项基金。去年，精密机械产业获评省特色产业集群，产值同比增长XX%，新能源行业产值同比增长3%左右，生物医药产业产值同比增长XX%。

　2、实施技术改造，传统产业实现了恢复性增长。围绕传统产业转型升级，我市淘汰落后产能，开展以“机器换人”、智能制造为主要手段的技术改造，加快数字化、网络化、智能化发展。作为我市纺织化纤服装产业的龙头企业，申久化纤拓展功能性纤维市场，进入欧美主流商超终端的化纤家纺采购手册批量供货。群鸿服饰借鉴意大利等欧洲国家的时尚元素，佛朗尼·齐拉等品牌抓住了中国高消费人群。圣祖时装开设网店，注重消费者体验，网店粉丝量超过了XX万人。

　3、加快改革创新步伐，个私经济保持较快增长。经过行政审批制度改革，流程的优化，大大激发了个私经济发展的积极性。XX年新注册私营企业和个体工商户分别达到XX户和XX户。已有的创新载体，例如同高院、中科院上硅所、 中科院技术物理研究所XX分所、中科院计算所XX分所等着力提供结构仿真、虚拟装配、3D打印、产品改进等平台服务和人才技术支撑，苏州浪尖设计整合有限公司等提供产品“定位、设计、实现、价值”整体全链条的解决方案，带动XX工业设计为XX制造转型探路。

　二、民营经济平稳健康发展“瓶颈”

　当前，国际国内经济仍处于缓慢复苏、稳步向上的进程中，复杂性、不稳定性、不确定性比较突出。我市民营经济发展由于产业结构较落后，发展潜力较弱，已经开始进入到一个“瓶颈”期，企业发展困难重重，需要给予更多关心和扶持。

　1、经济下行压力增加，结构性的矛盾仍然存在。XX年来，由于经济周期调整，化纤纺织、服装制造等传统行业增长乏力，民营企业产值和规模以上民营企业产值同比分别下降8.66%和3.38%。同时，民营经济增长方式粗放，自主创新能力不高，产品项目储备不足。

　2、资金压力继续加大，资源环境约束日益趋紧。对全市民营企业来说，特别是传统产业，应收账款增加，库存增多，而部分银行信贷准入更严，资金压力显著上升。同时，民营企业发展用地更趋紧张，环保治理、安全防范成本逐步增加。

　3、劳动力紧缺加剧，招聘技能人才不够理想。打工群体分流、回流，给劳动密集型行业带来招工难题。例如，巨能企业反映招聘技能人才不理想，个别岗位人员稳定性差。荣文集团反映招工易留人难，新员工队伍不够稳定等等。

　4、“两小思想”仍未消除，安稳守成意识有所抬头。随着民营企业创业者年龄增长和宏观环境趋紧，不少企业家开始享受当下、乐于安稳守成，失去了当初的锐气闯劲，对别人的“抢逼围”反应迟缓、无所应对。同时部分民营企业家缺乏现代企业管理理念，管理模式相对落后，对技术改造、科技创新、资本市场等观念接受度不高。这很可能让稍纵即逝的发展良机溜走，造成“小富”终非长富，“即安”恐难长安的被动局面。

　三、民营经济发展的几项建议

　最近，我市出台《XX市扶优扶强重点民营企业XX行动计划》，到“十三五”期末，我市重点扶优扶强X家重点民营企业，引进培育X家以上优质民营科技企业，形成X家以上的民营上市后备企业，培育X家“小巨人”民营企业。围绕这一目标的实现，建议要加快政策宣传和实施，积极兑现承诺，突出民营企业家经营理念和整体素质的提升，加快精准施策，产金融合、资源整合、聚智创新，全力推进民营经济实现新跨越。

　1、加强培训教育，提振民企创新创业的信心。民企发展，除了宏观经济形势和产业发展大背景之外，企业经营者的整体经营理念和文化素养，对于企业发展和转型升级具有巨大的推动作用。近期，统战部将制定《引导年青一代民营企业家健康成长的实施方案》，加快我市年轻企业家，特别是在行业内有一定代表性，文化层次高、富有开拓创新精神的年轻“富二代”，牵头协调市经信委、工商联等部门，组织开展新生代民营企业家的引导和培养工作，给民营企业在经营管理、转型升级、创新发展上注入新理念。同时，要加强思想政治引导，继续持续推进非公经济人士理想信念教育，加大对“优秀中国特色社会主义事业建设者”的评比表彰和对优秀民营企业家的宣传力度，发挥优秀民营企业的示范标杆作用，尽最大能力提振民企发展信心。

　2、创新服务思维，完善民企发展服务体系。我市中小企业服务体系在全省领先，但仍不能满足民营企业的发展需求。今后，我市可在不断加强基层中小企业服务体系建设的基础上，进一步探索“政府+商会+企业”模式，形成常态化的民营企业走访调研机制、座谈交流机制，搭建政企互动平台，倾听和了解民企真正的需求，解决一些民营企业发展中遇到的困难问题；要发挥工商联的“桥梁纽带”作用，牵头构建多维度的服务平台，加大对民营企业培训、咨询、维权等服务力度，特别是民企关注的金融、科技、人才，以及政府产业政策，行业规划等方面，要加大宣传力度，吸引民资进入，不能“酒香不怕巷子深”，忽视民企的创新创业热情；在这中间，要注重互联网技术发展带来的服务理念的创新，要建立民企微信联盟，定期发布公告和活动信息，促进多方交流；要加大人才引进力度，加快发展职业教育，为民营企业长期稳定发展培育更多的实用型人才，举办专场招聘会，缓解一些民营企业当前用工需求。

　3、实施精准施策，加大民企发展扶持力度。推行“精确制导”，进一步帮助民营企业做好负担上的“减法”，盈利能力上的“加法”，政策综合效应的“乘法”。要加快《XX市扶优扶强重点民营企业XX行动计划》的具体实施方案和细则，借力新闻媒体、上门宣传、集中培训，加大对各级政策的宣传力度，引导企业按照政策导向转型升级，积极申报各级各项优惠政策；适度扩大创投基金的规模，建议由政府主导的模式转变为以社会资本为主、政府资本适度参与引导的市场化运作模式，政府实施风险补贴，尽快出台创新产业发展引导基金实施细则，吸引天使基金、风投等更多的创投基金注入民营企业；完善容错机制，允许国有资本投资民营企业有一定的失利比例，赋予行业商会等社会中介机构更多的评估推荐项目监督职能；维护使用好已有的银政企合作平台，金融机构要加大对民营企业的信贷资金倾斜，确保对民营企业贷款增速高于全市贷款平均增速。

　4、加快资源整合，促进民企担当转型。推广工业用地综合评价体系，推动优势企业兼并重组、利用资本市场做大规模，发展总部经济；对全市闲置厂房、土地进行排查，建立对外出租交易平台，既盘活低效资产，又注重安全生产和环境保护。引导振辉化纤、申久化纤成立集团公司，做强化纤产业集群；推广中广核高新核材并购行业优势企业、连续保持60%增幅的经验以及德威拓展海外氢燃料电池产业的经验，培育绝缘材料和电缆料产业；整合东南碳、万松电气、中博铁路等企业资源，培育轨交产业；借助对德合作的契机，搭建中德企业互动合作平台，组织民企与德企互相交流，推XX与XX集团的合作以及同高科技和XX公司合作等经验，引导民营企业植入德企的先进理念和管理手段，与德企配套协作，对接德国工业4.0和中国制造2025，用工匠精神打造一批XX的百年老店；分析研究XX港进出货物结构，引导民营企业嵌入XX港物流链、价值链，合作更多的国外企业，共享XX港的“黄金效应”。