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【摘要】人工智能作为一门前沿新兴学科，已成为影响当今国际经济格局的重要驱动力，全球视域内科技巨头的生态链博弈也已全然开启。本文首先对人工智能的概念及内涵进行释义，阐述和梳理了当前人工智能的发展历程和政策环境，通过借鉴国内外人工智能战略规划经验，进一步为我国人工智能发展提供参考和提出建议。

【关键词】人工智能;发展战略;经验启示

一、人工智能的相关概念

人工智能（Artificial Intelligence，简称“AI”）这一概念，最早是由美国科学家约翰.麦卡锡等在达特茅斯会议上提出，是指赋予机器特有的视听说以及大脑抽象思维能力或思维活动（如，判断、推理、证明、识别学习和问题求解等），是模拟人的意识、思维的信息过程。从学科性质上来看，人工智能是以数字计算机为载体，对人类智力进行系统的探究、模拟和扩展的理论、方法、技术及应用的一门新的技术科学，其本质涵括数据挖掘、机器学习、深度学习等概念，其核心内涵是机器学习的算法。

二、国际主要国家人工智能战略发展规划

人工智能现今已进入快速发展期，也日益成为影响国际竞争格局和国家竞争的关键要素。为在新一轮的国际人工智能科技竞争中掌握主导权，无论是产业界还是学术界都开始致力于人工智能技术的研发和应用。同时，在各国政界，人工智能的发展也得到了各国政府的高度重视，在政策层面纷纷出台发展规划和政策措施。

纵观各国人工智能战略和政策，虽都从国家层面提出了战略性规划但发展方向亦有不同。美国的人工智能发展布局早、投入大，主要着力于人工智能技术在经济、科技和安全领域作用的发挥。英国人工智能战略规划注重精细化发展，偏向探讨针对人工智能的发展所带来的伦理道德和法律挑战，人工智能对个人隐私、就业以及政府决策可能产生的影响，以及人工智能将给英国政府和社会带来的益处。法国则侧重于人工智能技术研发及应用，并力争为欧洲人工智能技术领先地位;日本围绕国家发展需求，较早提出了人工智能研发目标和产业化路线图，聚焦汽车、机器人、医疗、空间移动等优势产业领域的研发，优势和效果明显突出、针对性强，对经济社会发展的带动性强。欧盟在人工智能资金投入上巨大，战略内容方面以机器人研发为主，侧重机器人领域的发展布局。

三、我国人工智能发展主要政策

我国人工智能的发展在国家政策层面，自2015年5月國务院在《中国制造2015》中首次提出智能制造以来，国家发改委、工信部、科技部、中国电子技术标准化研究院也陆续颁布一系列政策支持。

中国的人工智能发展及政策虽起步较晚，但后起之势发展迅猛，一系列的相关政策的出台，也标志着我国在国家战略层面对人工智能发展的部署、引导和推动，受到了高度重视，各部委和地方政府也随之纷纷出台了系列政策来响应和推动战略实施。我国人工智能发展强调人工智能和实体经济深度融合，着重新一代人工智能的研发应用、技术应用和产业化发展，致力于创新型国家和科技强国。

四、经验启示

一方面，构建完善体系，统筹行业发展。从美国、日本等国家在战略部署上可看出，其具体的规划具有总体科学制定、布局架构合理的特征，形成了政府层面、技术层面、监督层面、法律层面、投资层面和政产学研协同层面全方位合力模式。我国的人工智能发展相关政策强调时间布局，分阶段分目标推进，在整体的框架体系方面略有不足，建议政府一方面加强各部门通力合力形成政策合力;另一方面，促进政府、高校、科研机构、科技企业联动合作，推动知识研发与产业链下游的紧密对接，从整体架构和行业发展上协同发展。

另一方面，加快人才培养，推进教育革新。人才培养是各国人工智能产业化发展规划的重点任务之一，也是人工智能可持续发展的根本保证，科技竞争亦是人才竞争。2019年5月16日至5月18日，在北京举行的国际人工智能教育大会将主题定为“规划人工智能时代的教育：引领与跨越”，强调了人工智能与教育的融合。我国也同样面临着人工智能领域高端人才缺乏等具体问题，因此，需精准掌握相关领域行业人力需求与供给现状，制定和完善相关专业人才教育和培养体制，打造骨干科研人才的体系化队伍，着力深化产学融合，为我国人工智能发展提供人才保障。

参考文献：

[1]刘克松，程广明，李尧.人工智能概念内涵与外延[J].中国新通信，2018，14.

[2]李政刚.我国人工智能产业发展：区域布局、技术趋势及对策建议——以重庆为例[J].工业经济论坛，2018，1.

[3]田倩飞.人工智能2.0时代的知识分析变革研究[J].图书与情报，2018，2.

基金项目：

本文系2018年度重庆市社会科学规划项目《全球人工智能发展新趋势及重庆应对策略研究》[项目编号：2018PY22]阶段成果之一。