经营压力加大

前5个月，全区规模以上工业利润334.7亿元，下降28%;亏损企业 1193户，亏损面27.8%;亏损企业亏损额193.2亿元，同比增长24.6%。

（二）融资难、融资贵的问题仍然存在

金融机构慎贷、惜贷、抽贷现象与企业融资难、融资贵并存，承兑汇票大量使用，企业现金流困难。特别是中小企业、季节性农畜产品加工企业和“三高”企业尤为严重。前5个月，全区规模以上企业应收帐款1735.5亿元，同比增长1.8%。

（三）企业投资意愿不强，审批难、周期长没有根本改变

企业投资方向不明，意愿不强，储备项目数减少，投资大的项目不多;工业重大项目国家核准程序多、周期长、难度大，2013年至今，国家发改委给我区核准或“路条”77个工业大项目，其中41个项目已过一年多了仍未核准;招商引资力度、效果仍需加强改进。

四、下半年主要措施

从我区当前工业运行走势分析，下半年将继续保持平稳增长。但稳增长的难度、困难仍然很大，仍需持续用力，更加主动地落实好自治区各项稳增长措施，更加强调细化措施，抓扎实、抓具体，既解决共性问题，又解决重要个性问题。

（一）进一步落实稳增长各项政策

特别是要抓好自治区内政发〔2015〕62号文件的落实，要求各盟市经信委定期向自治区经信委上报。落实好电力六项扶持政策，对自治区重点跟踪调度的全区45户有望复产和新投产企业，实行分级负责，盟市具体负责研究具体的可行办法，争取七月份能够启动80%;自治区重点督办东方希望铝业40万吨PVC、霍林河50万吨电解铝、乌海发电与用户联动等重要大项目，采取“一企一策”，尽快启动，为下半年稳增长奠定基础。继续贯彻企业保护权益、清费、规范执法、实事求是执法，合格合理执法，对环保、安全、消防重在解决问题，既严格执法又要支持企业生产。

（二）继续实行煤炭控产稳价，加大电力外送

贯彻好国家控产稳价系列政策，配合铁路部门积极落实货源，商谈铁路运输降费方案，着力推动煤电长协、重组，组织好东西部煤炭订货会，争取煤价回升。积极向国家电网汇报情况，争取优化调度，增加外送电量。

（三）加快推动工业重点项目建设

贯彻落实好自治区重点工作重点项目推进大会精神，重点抓好今年计划新开工的和拟竣工投产的工业项目，盟市要加大对新开工、新投产项目的跟踪服务，保开工、保进度、保投产，自治区重点解决已给路条未核准的41个项目核准，盟市每月报送关键制约因素、进展情况，及时向自治区汇报需要上级服务解决事项，争取早核准。已核准的36个项目（今年核准9个）要跟踪解决施工的关键制约因素，督促企业实质性的开工。对其它项目也实行跟踪服务制、问责制，清理中间评审、建立事中事后监管、规范审查验收，为企业创造条件。

（四）全面落实小微企业政策，完善服务体系，助推大众创业、万众创新

各盟市要对贯彻落实《关于进一步扶持小型微型企业加快发展的八条措施》进行自查，自治区要出台对厅局、盟市的考核办法，营造良好的政策环境。今年自治区调整中小企业发展专项资金支持方式，主要用于建立政府为中小企业提供公共服务、公共产品，重中之重是扩大“助保贷”资金池规模。天津市仅在解决中小微企业“融资难、融资贵”这一个问题上，就拿出财政资金60亿元建立了“中小微企业贷款风险补偿机制”，对向中小微企业发放首笔贷款和信用贷款形成的坏账损失给予50%补偿，各区县再酌情补偿20%--30%。此项措施有效调动了银行为小微企业贷款的积极性，今年一季度小微企业贷款增量比去年同期增长了4.1倍，有效助推大众创业、万众创新。所以，自治区和盟市要联手抓好这个关键环节。

（五）落实好“中国制造2025”、“互联网+”等工作

推进已出台的《关于加快推进 “互联网+”工作的指导意见》的落实，在已经确定发展的八个领域谋划一批重点项目并开展好试点示范工作，争取形成一批新的增长点和支撑力量。经委系统重点抓好铁合金、电石、化工等主要耗能行业节能、清洁生产改造、在线监测，推动行业转型升级。根据《中国制造2025》，结合我区实际，抓紧制定我区实施方案，推进我区制造业加快发展，特别是在煤化工设备、电力辅机设备制造等领域争取有所突破。

（六）抓好工业领域“十三五”规划的编制工作

在“十三五”规划中，坚持做大工业总量的目标不放松，继续推动工业“四大基地”建设，通过高标准的增量项目建设来调整工业结构;坚持推动传统产业的转型升级，更加注重节能环保和产业链的延伸，提高初级产品转化率和向终端产品迈进;坚持加快发展战略性新兴产业，着力在多晶硅、蓝宝石、稀土、电动汽车、煤化工设备、电力配套设备、生物制药、节能环保等产业寻求突破，做大做强，我们重点和有关盟市共同争取国家出台粉煤灰提取氧化铝政策，粉煤灰、煤矸石综合利用政策，新型煤化工产业延伸发展规划等;坚持按照集中集约、效益优先原则抓好工业园区建设。

（作者单位：内蒙古自治区经济和信息化委员会 ）

责任编辑：康伟