摘要：

潍坊是历史上有名的手工业城市。新中国建立后，特别是改革开放以来，潍坊市充分利用交通便利，自然资源丰富和工业基础较好的有利条件，坚持上档次、上水平、上能力，形成了具有一定规模的工业体系。从占国民生产总值比例来看，工业已经是潍坊经济体系的主体。为此，依据潍坊工业经济现状对其问题进行分析，从而提出了一些可行的对策。

关键词：

潍坊；工业经济；应对措施

中图分类号：

F2

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2014）04-0007-02

1 潍坊市工业规模

潍坊市工业已经具有一定的规模。今年以来，山东省潍坊市工业企业围绕着“一一七三”思路举措，以提高工业经济增长质量和效益为主题，积极发展，工业经济实现了首季开门好。全市工业增加值同比增长13.6%，增幅居全省第五位；工业用电量达72.78亿千瓦时，居全省第一位。工业经济保持了强劲的发展势头。2013年第一季度，潍坊市规模以上工业企业实现主营业务收入2577.4亿元。同比增长18.7%。利税总额184.6亿元，同比增长17%，利润总额123.6亿元，同比增长17%。我市实现了工业发展的历史性突破，标志着工业发展迈上了新的台阶，进入了新的发展时期。

2 主要行业现状分析

2.1 纺织、制造业

纺织工业是潍坊的传统工业，经过60多年的开发建设，形成了化纤、棉纺、织布、印染、服装一条龙的生产体系，成为了山东省重要的纺织工业基地。潍坊机械工业已有90年的历史，主要以农机、内燃机为主，曾有“动力城”之称。2013年，纺织服装行业因棉花价格下降，利润大幅增长。217户企业实现营业收入163.5亿元、税金8.4亿元，同比分别增长1.7%、4.5%，实现利润11.2亿元，同比增长886%。2013年第一季度，达到工业总产值2.89亿元，同比增长5.7%。2013年有346户机械制造企业实现营业收入468.2亿元、税金21.3亿元，同比分别增长9.5%、26%，实现利润30.8亿元，同比下降1.3%。

2.2 电子信息工业

潍坊是全国26个电子工业中心之一，在2008年，全市规模以上电子信息产品制造业、软件业企业共152家，实现主营业务收入92.06亿元，利润7.02亿元，利税9.01亿元，出口交货值21亿元。已形成电声器件、光电子、软件与信息服务业三大产业集群，并且为载人航天工程做出积极贡献；软件与信息服务业规模实力迅速提升，自主创新能力显著增强。在2013年上半年，29户电子信息企业实现营业收入46.4亿元、利润7.3亿元、税金2亿元，同比分别增长20.5%、40.1%、14.6%。

2.3 医药及食品加工工业

潍坊市医药工业经过多年发展，形成了从原料生产到制剂加工，门类齐全、配套成龙的生产体系。其中生产的中西药品、医疗器械、卫生材料、药用辅料、制药机械等在国际上具有较强的竞争能力。潍坊市食品加工工业在“十一五”以来，得到了急速发展，已成为加工层次多样、产业水平高、规模化进程快、具有较大规模及其竞争优势的产业之一，是全国重要的农副产品生产加工和出口基地。2013年第一季度，医药及食品加工工业实现工业总产值达到7.11亿元，同比增长11.80%。

2.4 建材工业

建材工业是潍坊市6大支柱行业之一，经过“六五”、“七五”、期间的重点发展，潍坊市建材工业已初步形成了以水泥和建筑陶瓷生产为“龙头”，水泥制品、非金属建材产品相应发展的建材工业体系。“潍坊牌”水泥在国内外市场享有较高声誉，已出口韩国和东南亚各国；建筑陶瓷产品产销量在山东省同行业中居首位。目前，发现建材及非金属矿物30余种，且储量较大。据统计，2013年第一季度，因产能过剩、市场低迷，利润和税收大幅下降。有59户建材企业实现营业收入37.2亿元、利润2.6亿元、税金2.4亿元，同比分别下降2%、31.3%、1.5%。

3 存在的主要问题

从统计数据看，多数工业经济市场比较平稳。主要存在机械、纺织、化工等占大比重的传统行业产业结构传统化，同时在当前的经济条件下，货币政策偏紧导致融资难且融资成本比较高，人工费高，企业成本加大等问题。

3.1 企业融资成本比较高

受到国家信贷政策的影响，大部分的工业企业存在融资难、融资成本高的问题。特别是中小企业，融资状况不假。据统计，上半年，财政部门调度的1781户企业发生利息支出40.4亿元，同比增长22.9%，高于营业收入增幅156个百分点。利润下降的主要原因是融资成本较高，发生财务费用14.8亿元，同比增长17.3%，高于营业收入增幅104个百分点，其中利息支出7.3亿元，同比增长354%。

3.2 市场供大于求的局面依然存在

当前，在我国市场中，工业产品供过于求，纯碱工业过剩20%，钢铁工业过剩21%，汽车工业过剩12%，水泥过剩28%，因此潍坊市盐化工、冶金行业、汽车、水泥等工业受产能过剩影响较大。今年纯碱销售价格1089元/吨，比年初下降38元/吨，同比下降197元/吨，钢材4200元/吨，比上月下降150元/吨，同比下降350元/吨。水泥销售均价300元/吨，同比下降57元/吨。全市生产汽车11.2万辆，同比下降6.4%。这些都是影响工业发展的外因。

3.3 企业经济环境不乐观

受国际经济形势复苏缓慢和国家宏观调控影响，部分行业还面临着低谷状态，主要表现在建筑、纺织、食品加工出口等行业。虽然近期国际棉价有所提高，但国内与国外棉价仍有3000元的差价，因此造成潍坊市纺织产品出口不具竞争力，1-3月份全市纺织服装出口金额仅增长0.8%，导致以低档纺纱织布为主的中小企业生产经营困难。另外禽类产品加工前景也不乐观。自H7N9发生以来，据悉全国范围内近期活禽及制品的销售量同比下降近20%，我市的禽类加工企业生产经营也受到影响。

3.4 中小企业盈利能力下降

今年来，原油价格较高，职工工资保险提高，原材料、土地价格上涨，企业成本相应提升。其中，人工成本同比上涨10%-15%左右。1159户中小工业企业营业收入536.1亿元、实现税金22.3亿元、上缴税金23亿元，同比分别增长6.9%、5.5%、5.6%，比一季度分别回落6.6、4.9、0.4个百分点，其中上缴税金增幅高于工业平均8.5个百分点，营业收入和实现税金增幅分别低于工业平均0.6、8.8个百分点。实现利润17.6亿元，同比下降14.1%。利润率为297%，低于工业平均2.37个百分点。

3.5 整体规模偏小

潍坊工业经济总体规模偏小，以GDP来衡量，占省内第五名，没有高利润的终端产品，另外骨干企业多数为资源密集型和劳动密集型，中间工业产品居多，盈利能力小，品牌响亮的终端产品较少再加上中小企业数量多，竞争能力差。

4 对策及建议

4.1 进一步完善招商引资政策，加大招商力度

按照“人无我有、人有我优”的原则，完善工业投资激励政策，提高我市工业竞争力。认真研究世界500强企业和国内100强工业企业的发展之路，建立联系，主动搞好招商服务，实现对接。同时，可在全国范围甚至是全球范围内，引进龙头企业或者协作配套项目。

4.2 加大创新力度，支持工业转型升级

通过创新驱动、大企业带动、人才支撑、品牌创建、“两化”深度融合，促进技术研发，全面提升研发水平和能力，推动新兴产业创新突破、工业产业转型升级，有效提升高新技术在传统产业中的比重、非加工环节在制造业中的比重和新兴产业在制造业中的比重。另外，加大科技培训力度也是加大创新力度的重中之重。要运用高科技技术、现代信息技术提升传统工业，支持工业企业改建，增强工业企业的创新能力及其核心竞争力，推动新型工业化的进程。

4.3 调整产业结构，促进工业经济发展

在调整产业结构进程中，我市“因企制宜，因项目而宜”，对传统行业重新布局，同时加快新兴产业投资生产。在对传统产业进行改造过程中，需要完成以对设备更新、单个企业改造、单纯的生产制造环节发展到对生产全过程的总体改造、整个产业链的配套改造、向研发、设计、营销、服务等领域延伸的改造，同时实现由分散布点企业的改造发展到促进工业专业化、规模化。从而形成以高新技术产业为主导，基础产业和制造业为支撑的工业经济体系。

4.4 实施人才战略，构筑潍坊人才高地

在信息泛滥、商品供过于求、竞争激励的时代，保证高素质人才的充足供给已成为实现工业可持续发展的基本保证，人才已成为至关重要的因素，但是高素质的人才稀缺性在潍坊工业经济中日益凸现。因此，潍坊市要实现工业经济发展，首先要建立多层次的人才保障体系。在引进人才的同时，更要重视潍坊高等教育的发展与传承，不仅要服从于当地经济发展，培养高素质的人才，更要充分发挥潍坊各高校以及一些科研所科技力量的作用，使之尽快转化为生产力，从而推动潍坊市工业经济的发展。

5 总结

厚积薄发的潍坊作为一个地级市，具备基础雄厚的工业经济，具备良好的自然资源、地理区位、土地优势、水资源优势，交通优势，同时再加上“蓝黄”两大国家战略的深入实施，从而构筑起了潍坊加速崛起的优质高端综合平台，因此潍坊后发优势开始日益凸显。我们相信，今后潍坊的工业经济将会更上一层楼。

参考文献

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