市场经济改革、互联网+的浪潮下，近年来广深两地社会组织大发展，所提供的公共服务的质量，以及因此而凝聚的社会公信力与日俱增，支付宝LOVE、新浪微公益、腾讯乐捐等网络筹款平台的出现也冲击着公募基金会公募权的高墙。这让一贯安逸地居于上游的公募基金会也感受到了压力，在公益市场的分工、竞争力等被提上了日程。

作为一个成立21年，广州市青少年发展基金会也在这浪潮中寻找着自己的发展方向。作为共青团广州市委员会指导的公募基金会，从依托共青团网格体系与区、街道和社区建立畅顺的沟通与合作，到支持全城义剪和全城义载等全民公益行动、协力推动碧心基金及更多民间专项基金建立，到聘任公益媒体人担任秘书长、不断丰富秘书处人才架构，再到推动儿童阅读公益联盟和地方教育论坛联盟成立，以及善用“互联网+”思维在腾讯9·9公益日发起“全城义捐”跨界联劝活动……广州市青少年发展基金会试图通过联合项目（行动）共享公募权，做公益同行身后的资源整合和平台搭建者。

发起地方教育论坛联盟

2015年9月21日，地方教育论坛联盟在第二届地方教育基金会论坛上宣告正式成立，1家公募基金会、5家非公募基金会、1家民办非企业和1家社会团体在短短11天竟神奇的达成联姻，围绕地方教育社会资源整合与平台搭建，探讨地方基金会与政府、企业与民间机构合作的角色、经验和空间，促进关注城乡流动及留守儿童、城市困难青少年等教育公共服务的同行交流和资源共享，形成该领域从倡导到行动的长效联动机制。发起机构广东省春桃慈善基金会、广东省绿芽乡村妇女发展基金会、广东省山海源慈善基金会、广州市青少年发展基金会、广州公益慈善书院、广州市伟博儿童福利基金会、广东省千禾社区公益基金会和广州市灯塔计划青少年发展促进会等8家长期关注儿童助学与教育领域的公益机构的代表手挽手，象征联盟合力、协作与行动。

11天的孕育，从为期1天的论坛活动变成长效协作型的联盟，还提出“会员制与公益众筹”、“行业支持与公益资助”的可持续发展关键词。当中究竟发生了什么？联姻的媒人——广州市青少年发展基金会秘书长郭媛笑着说道，“11天催生出一个8家机构的地方教育论坛联盟是有些神奇，不过也正常，广州青基会其实是把各机构‘不希望论坛作为一次性产品’的期盼实体化，适时把‘一起做助学案例集’的设想抛出来，引导各机构传播官员讨论细化，借助腾讯9·9公益日筹款筹关注，加上整合媒体资源来把让案例集的起步有了专业采编支持和传播出口，推动论坛发起组织从单纯的活动交集到合力共建项目，让论坛成果继续发酵和外拓”。

地方教育论坛联盟不是昙花一现，更不是沙漠孤舟。背靠体系化的共青团系统，广州市青少年发展基金会不仅推动组建了重症儿童联合救助网络，还联系团直属单位广州市少年宫、广州市团校和各区、街道团委组建儿童阅读公益联盟、福彩爱心助学社区联盟，更在推动公益传播联盟的落地。每个联盟相当于一个基于共同议题的公益生态圈，广州市青少年发展基金会在其中起到“猎头”、“桥梁”的作用，整合生态圈所需的资源，让这里的圈暨不是简单的加盟，也不是单次活动体量的叠加，而是项目流程的再造和优化，形成可持续运转的闭环。

联动公益聚圈

公益市场的竞争力并不能靠简单的服务体量扩充来获得，盘活自身和整合外部资源来寻求公益行业中的专业定位才是方向。市场竞争力所强调的规模，受制于体量，更受制于项目流，单一、浅层的服务即使体量瞬间扩充，也无法提高机构的市场占有率。找合伙，建集团，造闭环，联动聚圈才有力量。地方教育论坛联盟也好，重症儿童联合救助联盟也好，还是公益传播联盟，其实都是联盟各机构通过找合伙，建集团，造闭环，联动聚圈寻求发展。简单地说，也就是议题公益生态圈人、财、物的资源整合。可抛出一个想法是简单的，怎么协同各机构筹集用户的关注和支持来推动公益圈的行程与运转，才是关键和难点。

广州市青少年发展基金会要做圈内的资源整合者，究竟有什么抓手呢？“作为共青团广州市委员会指导的公募型基金会，广州市青少年发展基金会资源和定位在哪里呢？基于体制的市、区、街道、社区的层级网络？依托团系统建立和积累的政府、媒体和企业等各界资源？体制内外多种语言体系、文化的交融？与生俱来的公募权？协调运用好政府、媒体和企业等各界资源，联合劝募做公益的倡导者，机构背后的支持者，或许才能为社会组织乃至公益事业争取到更多的有效支持”，郭媛说道。

借助腾讯9·9公益日，推出全城义捐10大项目联合劝募，就让各机构嗅到了郭媛所说的资源整合的味道。2015年9月7日至9日，腾讯公益拿出1亿元，通过1：1配捐给在腾讯乐捐平台上募款的项目。这对于公益组织来讲是赤裸裸的募款和传播诱惑，但问题也来了，项目发起机构需要具备公募权。对于绝大多数公益组织而言，这是一道门槛，不可能在短时间内申请获得。广州市青少年发展基金会秘书长郭媛捕捉到这一契机，联合碧心基金、广州金丝带特殊儿童家长互助中心、广州日报、南方日报和腾讯大粤网等多家机构共同开展了“全城义捐”跨界联劝，挑战“互联网+全民微公益”72小时线上马拉松筹款活动。

十大公益项目的甄选既有机缘巧合，更是有心雕琢，涵盖助医与健康、助学与教育、公益传播与培训三大领域，基于共有议题彼此形成三大公益生态圈。这里的圈暨是跨界联劝的基础，也是全城义捐的目的，如助学与教育的圈内，就如何实现儿童阅读的跨平台支持，聚合了劝募人群体——妈妈群、图书捐赠专业把关机构——广东省捐赠换书中心，让图书流动起来和正确使用方式的机构——满天星、朝阳服务队，还有资助型基金会——春桃慈善基金会，公募筹款平台——市青少年发展基金会，媒体公益视角的传播资源与平台——广州日报《读好书》杂志社、《中国财富》杂志社。

圈内机构各有专长，彼此支撑，相知于全城义捐跨界联劝，共同致力公益服务。截至9月9日24：00，全城义捐线上捐款人数达到14，066人，总筹款额为1，256，583.49元，人均捐款89.33元，获得9·9公益日1：1配捐的总配捐487，357元。9月15日，地方教育论坛联盟发起机构传播官聚首南方报社，与其旗下公益杂志《中国财富》的主编们交流碰撞教育公益案例集的编写技巧，教育公益案例集项目有了一线服务来源、专业采编支持和媒体传播出口；9月16日，在广州青基会的撬动下，十大项目做客腾讯大粤网公益直播间，利用网络媒体资源再次深化项目的传播；三日期间，广州日报、南方日报、南方都市报、羊城晚报进行了跟踪报道，腾讯大粤网在内多家网络媒体转发。

“全城义捐搭建是一个行业共建和公众传播平台，线上我们组建10大筹款微信群，寻找万名公益合伙人支持十大公益项目，线下路演联合劝募和开展艺品名画慈善拍卖会，不仅是共享公募权协助机构筹款，还是筹关注和理解，自全城义剪、全城义载积累的公众基础，多年以来在公益线累积的媒体资源也在共享给合伙组织”，郭媛对记者说道。

治理机制革新

基于公募权共享的全城义捐跨界联劝，让广州市青少年发展基金会尝到资源整合甜头的同时，也带来自身治理机制革新和相应制度再造的问题。回看全城义捐发起的背景：腾讯向公益界传递“9·9公益日”这一消息时，距离9月9日仅不足1个月时间，且给出了一个“需在8月28日之前上线腾讯乐捐的项目，才可参与1：1配捐”的期限，不少公益组织连呼“措手不及”之余，纷纷开始熬夜写文案、对接公募基金会，铆足了劲上乐捐。有基金会同行表示，这段时间全国各地主动“飞”来对接上线乐捐的公益项目，几乎比上半年的总和还要多。

不少业内外声音在提醒着公益界：别因为“抢钱”而盲目策划项目，别因为“人情”而忽略上线审批流程，更别因为“配捐”而逼捐、诈捐——9·9公益日催生了许多新项目，这既是考验各公益组织的策划能力、创新能力和筹款能力，更需要强调后续的执行能力、应变能力与筹款人维系能力。尤其是 9·9公益日结束，所发起项目的款项仍未筹足时，如何发动其他渠道接力筹款，或适时调整项目需求并向捐款人说明，当是重中之重。面对网络募捐，共享了公募权的基金会更是要健全内部的财务流程，把公募权共享的机制固化下来。

9·9公益日中，腾讯并未用自家的基金会接受资金，而是通过众多公募基金会接受捐款及配捐资金，也就是说信息披露的义务交在了公募基金会身上。像恩友等财务专业机构更是给出了具体的风险应对：起码应该做到事前签署协议、提出警示，比如对于诈捐骗捐等如何处理；事后，项目执行应有监管措施，除了要求提供发票或发票复印件以外，还应进行全面审计评估或抽样审计评估等。腾讯乐捐在给广大公益组织提供公募平台便利的同时，也给公募基金会的内部治理，尤其是财务和捐赠人管理提了更多样的要求。“目前，我们也在做这方面的完善，其实全城义捐不是一个特例，互联网和全民公益时代的到来对公募基金会财务管理和公开透明的要求提高了，我们希望与合作的机构一起理顺流程，形成行业合作的共识和操作规范”，郭媛补充说道。

全城义捐是一个开始，但不应是终结，公益生态圈的可持续运转，是公募基金会做资源整合的另一个问题。诚如问渠哪得清如许，为有源头活水来，资源整合的持续、针对性显得相当重要。资源整合不是生硬的组合，其中机构彼此间的理解是前提，对不同需求的回应是基础。政府的、企业的、社会组织的、公众的，群团组织指导的广州市青少年发展基金会多年来游走在不同话语体系，深谙资源整合者需具备不同话语体系转化的能力，去捕捉合作的潜在可能。接下来，它将尝试与合作机构分享探讨，组织不同话语体系的机构彼此交流，夯实资源整合的认知基础。