摘 要 为进一步推进江苏省南通市蚕桑产业发展，提高蚕桑生产的经济效益，使蚕桑产业成为名副其实的绿色、生态、环保产业，成为可再生、可循环的朝阳产业，对南通市蚕桑发展现状及存在的问题进行分析，得出解决这些问题的措施，以及提出促进南通市蚕桑产业发展的建议，希望促进南通市蚕桑产业的进一步发展。

关键词 蚕桑；产业发展；对策；建议；南通市

中图分类号：F326.3 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.35.030

1 南通市蠶桑产业发展环境存在的问题

1.1 蚕桑产业发展环境立法不健全

一直以来，中国有关环境立法的法律法规仍存在很多不足与缺陷，而且地方性法律也与时代发展严重脱节，这就造成有关法律法规在当前环境下缺少明确的可操控性，无法对严重污染环境的行为起到限制作用。南通市并没有对治理环境污染做出明确的要求，造成了桑蚕产业在发展过程中许多污染环境的情况出现时无法作出科学限制和惩罚。实现南通市农村经济利益和生态利益的相互一致，需要从政府的层面开展相关工作，然后将生态文明理念传递给广大群众[1-3]。只有在政治理念上真正遵从生态文明，才能为经济效益与生态效益的统一，指出正确的道路。

另外，资源节约和节能减排缺乏相关的法律和法规，进而让环境污染变得越来越严重。农村中小企业在污染防治以及管控的过程中社会责任性较低，环境污染问题比较困难，资源利用率相对较低，工业废气造成的大气环境质量也很严重。

1.2 蚕桑产业发展方式落后

经济发展过程中，对自然环境的危害极大。南通市蚕桑技术虽然先进，但蚕桑产业方式的落后，导致环境对污染严重。近年来，南通市蚕桑产业的不断发展，带来了资源的浪费和生态的破坏，建立一个经济与生态平衡的良性经济发展战略是经济效益与生态效益的统一的重点。保护环境与维持生态平衡不代表着放松经济发展的步伐，要不断寻求两者的和谐统一。近年来，南通市的经济发展对环境造成的影响，依然需要从经济发展的规划中进行改造，真正走可持续发展道路。

1.3 生态文明思维不清楚

当前，南通市在桑蚕产业发展中忽略了保护生态环境，这也是造成环境污染以及生态资源破坏的主要原因。以往很长的时间中，南通市的农村经济建设并不科学，只是按照蚕桑产业发展的需求，开采应用水资源等，忽略了资源的不可再生性，造成了十分严重的生态损坏[4]。虽然最近几年来，南通市农业生产获得了长远的发展，但换来了极大的环境损坏后果，阻碍了经济的长远发展。目前，人们的生态文明意识较差，在桑蚕生产与自身生活中不能够对身边的自然环境起到保护作用，造成了南通市农村环境污染问题越来越严重。所以，实现南通市农村经济效益和生态效益的一致性，要从树立南通市人民的生态文明思想做起。

2 解决南通市蚕桑产业发展问题的对策

2.1 完善农业立法，促进政策性银行支持蚕桑产业

农发行是我国支农的政策性金融组织，其职能定位为“建设新农村的行”，通过发行债券，吸收社保基金，境外优惠贷款等渠道扩大的资金来源。在开展传统信贷业务的过程中，农发行应积极进入与配合农村基础设备创建、桑蚕科技广泛推广、桑蚕经济开发等政策性金融服务，不断增加农村网点，逐步扩展农村服务范围[5-7]。国家开发银行也需要强化对农村经济发展与设备建设的支持力度，由商业银行接受大型基础设备创建，开发银行将从商业银行接手大型基础设备创建，开发银行将资金重点放在了农村发展方面。

2.2 坚持以人为本，推动循环经济发展

始终坚持以人为本的经济发展模式，要从人们的生态思想、保护环境的方式着手，任何经济行为和危害自然环境的行为方式都是人为产生的。只有人民群众从思想上认可可持续发展的生态观念，才可以在生产与生活中坚持生态平衡。南通市农业面积十分宽广，农业人口占据总人口的绝大多数，其中蚕桑农业人口占据50%以上。所以，农村农业经济长远发展以及生态文明社会的建设，需要每一个农民共同的努力。

始终坚持多样化的发展思想，将桑蚕副产物当作生物资源做出合理、高效的应用，加大力度发展桑园、桑、蚕、蛹、茧、丝循环经济，开展多途径、多方面的开发转型，提升桑蚕资源的综合经济利益[8]。处理好南通市农村经济利益和生态效益的友好关系，要从经济与生态的层面，全方位思考经济发展给生态资源产生的影响力，始终坚持全方位协调长远发展的经济发展方法，推动经济发展以及环境保护走向合理的方向，让生态文明建设，可以统筹经济发展与生态平衡两者的一致性，全面实现南通市全方位提升。

2.3 树立准确、科学的农村生态保思想

人类属于自然，人的思想观念直接影响人的行为方式，所以树立准确、良好的生态保护思想是开展生态文明建设的基础。全面实现南通市农村经济利益和生态利益的一致性，自然需要南通市人民的支持与帮助[9]。蚕桑产业的发展不能违背经济规律，更不能违背自然规律。人与自然的和谐共存，人与人之间关系的和谐发展，才能实现生态文明建设。当前，南通市正面临着十分重大的生态环境，这就证明，南通市经济发展并没有完全创建起人和自然和谐统一的关系。在建设生态文明社会中，需要树立准确的生态保护与价值观念。

目前，南通市正面临着日益严峻的生态状况，这表明南通市的经济发展还没有完全建立起人与自然的和谐关系。

3 推进南通市蚕桑产业发展的建议

3.1 加大投入，完善农田水利设施

按照产业化、规模化、专业化的要求，建立“三高”（养蚕产量高、蚕茧质量高、养蚕效益高）蚕业示范基地，搞好规划设计，做好蚕桑基地的农田水利基础设施建设[10]。同时，优化政策扶持力度，在蚕桑养殖设施建设用地审批手续上给予适当倾斜；在种苗和物资上给予补助，减轻蚕桑户负担，激发养殖热情。

3.2 强化考核，构建长效机制

要健全镇、村、组三级蚕桑服务网络建设，同时强化考核，将蚕桑工作列入主体功能区绩效考核范围，切实加强有关部门履行职责，把蚕桑事业推上良性发展的轨道。

3.3 加强技术投入，提质增效

加强科技兴蚕，推广应用新技术、新品种、新方法，技术服务人员做到下地能修剪、上门会指导，切实提升科技兴蚕效果。

3.4 全面利用资源，开展多级开发示范与推广

工作的重点就是桑树在生长的过程中套种地膜洋芋、蔬菜等矮秆作物，在桑树生长的过程中开展桑园种植工作，运用桑植栽培食用菌，运用蚕沙提取叶绿素，生产有机肥，有效拓宽蚕业发展领域，提升蚕业整体效益。

4 结语

发展蚕桑产业是农业产业构造调节的重要产物，是农民收入增长的主要渠道，是发展生态农业的主要措施。要充分利用各种媒体加大宣传力度，让养蚕致富的理念深入人心，让更多的老百姓加入到养蚕的事业中来。希望本文对蚕桑产业的建议，能够促进南通市蚕桑产业做大做强。

参考文献

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[8]赵敏，钟志堂.江苏蚕桑生产机械化现状与发展思路[J].江苏农机化，2011（4）：37-40.

[9]袁春新，季斌.南通全力推进农业工业化[J].江苏农村经济，2007（3）：36-37.

[10]鏞琴，松祥.南通市政协：应对入世建良言[J].江苏政协，2001（1）：32-33.

（责任编辑：赵中正）