随着各国政府财政刺激方案和扩张性货币政策的实施,世界大多数经济体在2009年后期和2010年初出现增长,全球经济正逐步走出危机。2010年上半年,我国各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,继续实施应对全球金融危机的“一揽子”计划,加快推进经济发展方式转变和结构调整,国民经济总体态势良好,朝宏观调控的预期方向发展。

上半年,长三角地区港口(简称长三角港口)经济形势总体向好,主要生产指标恢复高位运行,屡创新高:货物吞吐量及其增长率明显超过2008年同期水平,创历史新高,但增长率初现放缓迹象;外贸货物吞吐量恢复性增长加快,增长率明显提升;集装箱吞吐量恢复高位运行态势,运价上涨,租金大幅飙升;港航企业经营效益恢复增长,逐步摆脱金融危机的不利影响。随着《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业,建设国际金融中心和航运中心的意见》《江苏沿海地区发展规划》和《长江三角洲区域规划》的发布实施,上海国际航运中心建设取得重大进展,国际竞争优势不断得到强化。

1经济增长回升加快,对外贸易强劲反弹

2010年我国经济开局良好。上半年,我国完成GDP 亿元,同比增长11.1%,比上年同期加快3.7个百分点。经济增长率呈现前高后低的走势:第1季度增长11.9%,第2季度增长10.3%。第2季度经济增长率回落主要是受上年基数和部分宏观调控政策的影响。长三角地区上海、浙江、江苏2省1市(以下简称长三角地区)共完成GDP 亿元,同比增长14.5%,经济增长率由上年同期低于全国平均水平2.0个百分点转为高于全国平均水平3.4个百分点,经济总量占全国比重为21.6%,其中:上海市在推进“5个确保”政策措施作用下,经济呈现恢复性增长态势,完成GDP 亿元,同比增长15%,较上年同期提升9.4个百分点,高于全国平均水平3.9个百分点,但从5月份开始,上海经济增长出现见顶回落迹象;浙江省完成GDP 亿元,同比增长13%,较上年同期提升6.7个百分点,高于全国平均水平1.9个百分点,经济呈现持续向好的良好态势;江苏省完成GDP 亿元,经济总量在全国排名中提升至第2位,同比增长15.3%,增长率较上年同期提高4.1个百分点,高于全国平均水平4.2个百分点,经济增长率继续领先长三角地区和全国,经济增长的稳定性和协调性有所增强。

我国外贸恢复性增长态势继续巩固,受国内经济恢复和内需拉动,进口增长率超过出口。上半年,我国完成进出口总值亿美元,同比增长43.1%,其中:出口亿美元,同比增长35.2%;进口亿美元,同比增长52.7%;贸易顺差为553亿美元,同比下降42.5%,贸易顺差逐步收窄,外贸基本平衡发展。长三角地区完成进出口总值亿美元,同比增长45%,高于全国平均增长率1.9个百分点,外贸总量占全国37.2%,较上年同期略有提升,其中:上海市、浙江省、江苏省分别完成外贸进出口总值亿美元、亿美元、亿美元,同比分别增长42.5%,41.3%,49.2%,增长率较上年同期均有大幅提升。

2水运需求恢复增长,水路货运量大幅提高

受国内外经济复苏加快的影响,水路货运量大幅提高。上半年,全国完成水路货运量17.48亿t,同比增长16.7%,较上年同期加快14.9个百分点,月度增长率从3月份的11.7%提高到6月份的17.3%,并呈逐月加快态势。全国完成水路货物周转量亿t⋅km,同比增长15.5%。

长三角地区水路运输呈现快速增长的态势,在全国经济和水路运输中的地位和作用进一步增强。上半年,长三角地区完成水路货运量7.14亿t,同比增长18.8%,占全国比重为41%,较上年同期略有提升,其中:上海市完成1.96亿t,同比增长11%;浙江省完成2.93亿t,同比增长24.5%;江苏省完成2.25亿t,同比增长8.7%。长三角地区完成水路货物周转量亿t⋅km,同比增长20.1%,其中:上海市完成亿t⋅km,同比增长17.9%;浙江省完成亿t⋅km,同比增长28.4%;江苏省完成亿t⋅km,同比增长19.7%。

3货物吞吐量快速增长,创历史新高

上半年,我国煤炭、原油等大宗散货进口增长迅猛,带动港口生产恢复增长,港口货物吞吐量及其增长率均创历史新高。全国规模以上港口完成货物吞吐量38.96亿t,同比增长18.9%,增长率较上年同期提高16.3个百分点,其中:沿海港口完成26.72亿t,同比增长18.2%;内河港口完成12.24亿t,同比增长20.5%。受我国经济增长和出口增长“前高后低”的影响,从月度来看,1―6月份全国规模以上港口货物吞吐量同比增长率分别为41.5%,32.7%,24.1%,17.3%,15.2%,16.2%,增长率表面上呈逐月下滑态势,实际是2009年严峻走势的间接反映,并不是经济发展又出现放缓的迹象。

2009年以来,2省1市认真贯彻落实国家政策精神,上海国际航运中心核心业务港航生产成绩喜人,长三角港口对长三角地区、长江流域和全国经济贸易的服务能力继续增强,在我国经济和港口航运发展中的地位和作用进一步提升。上半年,长三角港口累计完成货物吞吐量15.44亿t,同比增长20.3%,增长率较上年同期提高18.6个百分点,高于全国平均水平1.4个百分点,占全国比重较上年同期进一步提高,达39.6%。

上半年,在各种利好因素的综合作用下,上海国际航运中心主体港口上海港生产保持2009年下半年快速企稳回升的态势,完成货物吞吐量3.20亿t,同比增长15.1%,其中:海港完成2.79亿t,同比增长20.4%;河港完成0.41亿t,同比下降11.4%。

上海国际航运中心南翼浙江省港口加快推进“港航强省”战略,加快现代港口物流发展,逐步摆脱金融危机的影响,港口生产快速回升。全省港口完成货物吞吐量5.59亿t,同比增长16.9%,增长率较上年同期提高14.2个百分点,其中:沿海港口完成3.95亿t,同比增长19.7%;内河港口完成1.64亿t,同比增长10.5%。

上海国际航运中心北翼江苏省港口认真贯彻落实《江苏沿海地区发展规划》,港口经济高位运行。全省港口完成货物吞吐量6.69亿t,同比增长25.6%,增长率急剧提升,较上年同期提高21.2个百分点,分别高于上海和浙江港口10.6和8.7个百分点,其中:沿海沿江港口完成5.68亿t,同比增长28.1%;内河港口完成1.01亿t,同比增长13%。

上半年,长三角港口中除江阴港、常州港货物吞吐量增长率较上年同期有所回落外,其他港口均较上年同期有明显提高。有2个港口增长率超过40%:泰州港完成万t,同比增长42.8%,成为上半年长三角地区货物吞吐量增长最快的港口;苏州港完成万t,同比增长40.5%,其中张家港港区、常熟港区、太仓港区分别完成万t,万t,万t,同比分别增长36.7%,25.5%,66.2%。嘉兴港和扬州港增长率均为32.8%,分别完成万t和万t。南京港、镇江港、常州港增长率超过20%,分别完成万t,万t,万t,同比分别增长24.4%,25.1%,20.0%。上海港、宁波―舟山港、南通港、连云港港、江阴港增长率超过10%,分别完成32 008.1万t,万t,万t,万t,万t,同比分别增长15.1%,9.8%,18.2%,18.2%,16.8%,其中:宁波港域、舟山港域分别完成万t,万t,同比分别增长9.4%,40.4%。温州港、台州港增长率均不足10%,分别完成万t,万t,同比分别增长8.7%,7.0%。

4外贸货物吞吐量恢复性增长加快,增长率明显提升

上半年,全国规模以上港口完成外贸货物吞吐量12.29亿t,同比增长21.1%,增长率较上年同期提高20.9个百分点,其中:沿海港口完成11.24亿t,同比增长21.6%;内河港口完成1.05亿t,同比增长16.0%。

长三角港口外贸货物吞吐量共完成4.2亿t,由上年同期的下降逆转为急剧提升,同比增长24.6%,占全国比重提高到34.2%,其中:上海港完成1.5亿t,同比增长26.3%;浙江省港口完成1.5亿t,同比增长25.7%;江苏省港口完成1.2亿t,同比增长20.5%。

除温州港和江阴港外贸货物吞吐量出现下降外,长三角地区其他港口外贸货物吞吐量均有明显增长。增长率由高到低依次为:泰州港完成394.7万t,同比增长104.2%,成为上半年长三角地区外贸货物吞吐量增长最快的港口;台州港完成451.1万t,同比增长53.2%;苏州港完成万t,同比增长41.0%(张家港港区、常熟港区、太仓港区分别完成万t,449.2万t,万t,同比分别增长16.8%,10.7%,170.1%);扬州港完成221.0万t,同比增长32.4%;嘉兴港完成236.6万t,同比增长30.0%;上海港完成万t,同比增长26.3%;宁波―舟山港完成万t,同比增长26.0%(宁波港域、舟山港域分别完成万t和万t,同比分别增长20.5%和43.2%);南京港完成397.0万t,同比增长21.4%;连云港港完成万t,同比增长21.2%;南通港完成万t,同比增长9.7%;镇江港完成746.0万t,同比增长3.1%;常州港完成183.5万t,同比增长1.0%;温州港和江阴港分别完成74.9万t和681.2万t,同比下降35.7%和28.1%。

5集装箱吞吐量恢复高位运行态势

我国外贸的强劲反弹带动集装箱运输市场复苏,运价明显回升,租金大幅飙升。上半年,全国规模以上港口累计完成集装箱吞吐量万TEU,增长率由上年同期的−11%逆转为22.3%,集装箱吞吐量及增长率均明显超过金融危机前同期水平,恢复高位运行态势,其中:沿海完成万TEU,同比增长22.1%;内河完成680.4万TEU,同比增长24.3%。

长三角地区完成集装箱吞吐量万TEU,同比增长26.5%,增长率高于全国平均水平4.2个百分点,集装箱吞吐量占全国总量比重较上年同期提高1个百分点,达到37.6%,其中:上海港完成万TEU,同比增长18.7%,创历史新高,虽仍居世界第2位,但与世界第1的新加坡港集装箱吞吐量(完成万TEU,同比增长14.3%)的差距在缩小,且增长率超过新加坡港4.4个百分点。东北亚各主要集装箱运输大港中,香港港完成万TEU,同比增长16.1%,居世界第3位;釜山港完成698.6万TEU,同比增长24.1%,仍居世界第5位。

浙江省港口集装箱吞吐量完成668.8万TEU,同比增长35.1%,其中宁波―舟山港完成627.4万TEU,同比增长34.7%,超过上年世界排名第6位的广州港;江苏省港口集装箱吞吐量完成531.6万TEU,同比增长38.6%,增长率分别高于上海和浙江19.8和3.5个百分点,表明其作为上海国际航运中心北翼的地位和作用进一步提升。

上半年,除嘉兴港和泰州港的增长率较上年同期有所回落外,长三角地区其他港口的增长率较上年同期均有显著提高。2个港口增长率超过90%:常州港完成5.2万TEU,同比增长97.0%,成为上半年长三角地区乃至全国集装箱吞吐量增长最快的港口;嘉兴港完成15.7万TEU,同比增长94.4%。2个港口超过50%:江阴港完成47.0万TEU,同比增长55.8%;扬州港完成15.0万TEU,同比增长51.8%。3个港口超过40%:连云港港完成190.8万TEU,同比增长41.9%;苏州港完成166.8万TEU,同比增长41.2%(张家港港区、常熟港区、太仓港区分别完成51.3万TEU,15.5万TEU,100.0万TEU,同比分别增长48.1%,1.2%,46.7%);台州港完成5.6万TEU,同比增长40.9%。2个港口超过30%:宁波―舟山港完成627.0万TEU,同比增长34.3%(宁波港域、舟山港域分别完成622.9万TEU和4.1万TEU,同比增长34.5%和16.3%);南通港完成20.9万TEU,同比增长30.0%。1个港口超过20%:南京港完成66.1万TEU,同比增长24.8%。3个港口超过10%:上海港完成万TEU,同比增长18.7%;温州港完成20.1万TEU,同比增长12.9%;镇江港完成14.8万TEU,同比增长10.0%。

6下半年港口经济发展形势展望

尽管当前国内外经济发展还存在一些不确定因素,但是发展形势总体向好的趋势已经基本确立。下半年世界经济,尤其是我国经济将延续良好发展态势。预计全年世界经济增长约4%,我国经济增长约10%,我国外贸进出口总额增长约30%,出口增长率达到约20%。

预计全国规模以上港口货物吞吐量全年完成80,同比增长14.8%;外贸货物吞吐量达到24.9,同比增长15.2%;集装箱吞吐量完成万TEU,同比增长16.2%。下半年,长三角港口和航运经济将继续保持上半年的回升走势。预计长三角地区港口全年货物吞吐量达到33亿t,同比增长15%左右;外贸货物吞吐量达到8.3亿t,同比增长16%左右;集装箱吞吐量达到万TEU,同比增长17%左右。上海国际航运中心的国际地位将进一步提升,国际竞争优势继续增强,上海港集装箱吞吐量有望成为世界第1,宁波―舟山港的世界排名将进一步提前。

7当前港口经济运行中需关注的问题

当前上海国际航运中心建设正处在加快功能转型的重要阶段。全球金融危机的不良影响还未完全消除,行业发展和经济运行的不确定因素时有出现,港口生产稳步回升、加快增长的态势还需要政府管理部门和港航企业共同精心维护。长三角港口经济运行中的一些问题亟需重视:

(1)东北亚港口竞争不断加剧。东北亚地区各港口危机意识不断增强,政府、各种组织陆续出台优惠政策,加大力度吸引国际货物中转。上海国际航运中心建设面临的国际竞争压力不断增大。建议国家有关部门共同努力,加快推动实施启运港退税政策,完善港口、航运核心业务综合协调机制,避免沿海、内河港口国际支线业务无序扩展影响国家和区域港口的整体发展,加快东北亚国际枢纽港建设步伐。

(2)港口和航运企业经营比较困难。港口、航运企业经历全球金融危机的严重冲击之后发展受挫。当前世界经济局势复杂动荡,上半年我国经济持续增长的势头略有波动,港口和航运发展的国内外经济环境并不稳定。长三角地区港航管理部门和中介机构应正确研判形势,加强分析和预测,增强预见性和主动性,支持港口、航运企业尽快走出困境,努力维持港口、航运市场健康平稳运行。港航企业要制定务实的发展策略,打好基础,调整运输结构,转变增长方式,进一步提高综合能力,以较为充分的人才、技术、资金、模式、战略等储备迎接新一轮经济高速增长期的到来。

(3)区域港口经营环境有待进一步规范。经过长三角港航管理部门和企业的共同努力,在2009年和2010年上半年比较严峻的国内外市场竞争环境下,良好的市场竞争秩序得以基本保持。在当前经济运行和经营环境逐步好转的形势下,各有关单位和企业应进一步提高认识,增强全局观念,立足国家战略,自觉规范竞争行为,共同维护经营秩序,加强合作,防止出现恶性竞争,维护区域港口的整体利益,提高区域整体经济效益和综合竞争力。

(4)港航协调发展的综合机制有待强化。上海国际航运中心正按照新的总体要求优化区域港口集疏运体系,促进港口业务转型,发展现代航运服务,实现长三角和长江流域港口信息共享,科学开发和综合利用区域港口资源,规范区域港口市场竞争秩序,进一步推进区域港航资产和业务的紧密合作,创新发展模式,探索建设国际航运发展综合试验区等。要实现国务院确定的发展战略目标,既需要政府行政力量的支持,更需要借助中介组织、企业等市场主体力量的作用。政府、中介组织、企业和相关机构之间的同心协力是完成国务院交给的重要任务和历史赋予的时代使命的关键。建议联合各界成立长三角港航发展促进会,进一步凝聚各界力量,增强区域活力,加快推进区域港航一体化发展,加快推进上海国际航运中心建设。