长江黄金水道是长江经济带发展的支撑和依托，长江航运是推动长江经济带发展的先行官和主力军。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带发展重要讲话精神，全面推进长江航运高质量发展，是长江航运人光荣的政治担当和责任使命。

深刻领会习近平总书记重要讲话的重大意义

为建设现代化经济体系指明了前进方向。长江经济带覆盖我国11省市，横跨东中西三大板块，以21%的国土面积集聚了42%的人口，创造了44%的国内生产总值，是我国经济社会发展的“压舱石”。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。长江经济带实现高质量发展，将撑起全国高质量发展的“半壁江山”。习近平总书记的重要讲话，站在时代和全局的高度，精准把握长江经济带发展的新趋势新特点，深刻回答了事关长江经济带发展的重大理论和实践问题;强调要以长江经济带发展推动经济高质量发展，进一步指明了新时代中国经济发展的方法和路径。

为推动长江经济带高质量发展制定了行动纲领。长江拥有独特的生态系统，在降解污染、蓄洪防旱、调节气候和维护生物多样性等方面发挥着不可替代的作用，对维护我国生态安全、实现可持续发展有着重大意义。习近平总书记的重要讲话，以大生态观、大历史观深刻阐述了长江经济带发展的一系列根本性、方向性、全局性问题，提出了“共抓大保护、不搞大开发”“生态优先、绿色发展”的理念，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对自然规律、经济规律、社会规律的深刻把握，实现了战略思想、战略布局、战略思路的重大转变，为长江经济带高质量发展擘画了宏伟蓝图。

为建设人民满意的长江航运提供了根本遵循。新中国成立以来，长江航运取得了辉煌的成就，长江已成为当今世界运量最大、运输最繁忙的通航河流，在构建沿江综合交通运输体系、服务长江流域经济社会发展和满足人民群众生产生活等方面发挥了重要作用。当前，长江航运满足人民需要的关键已从“有没有”转变为“好不好”。习近平总书记的重要讲话，全面、系统地论述了推动长江经济带发展必须正确把握的“五个关系”，强调要使母亲河永葆生机活力。我们必须以人民满意不满意为根本出发点和落脚点，充分发挥长江航运的资源优势、经济优势和生态优势，自觉推动绿色循环低碳发展，加快把长江经济带建设成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带。

长江航运正呈现良好发展势头

航运基础更加坚实。以深化供给侧结构性改革为主线，强化国家重点工程建设，加快补齐航运基础设施短板，全面建成了南京以下12.5米深水航道，初步打通了荆江航道“瓶颈”，全面开工建设“645工程”（长江深水航道整治工程），长江干线高等级航道全面建成。长江干线形成了上海、武汉、重庆三大航运中心，22个主要港口中有15个成为亿吨大港，26个长江水运开放口岸有力地支撑着沿江5个国家级自贸区的建设发展。

生态保护成效显著。以绿色船舶、绿色港口、绿色航道、绿色运输组织方式为抓手，强化航运污染治理，稳步推进港口岸电、船舶污染物岸上接收转运设施建设，建成投运长江三峡通航综合服务区（一区三站）。大力实施船型标准化，累计拆改老旧船舶合计5.06万艘、3090万总吨。加快推动多式联运，集装箱铁水联运量年均增速保持在10%以上。配合沿江地方政府完成1361座非法码头专项治理，累计破获破坏长江生态环境刑事案件5500余起。

市场体系逐步完善。深化“放管服”改革，发布优化营商环境、增强港航发展活力的措施，着力调整运力结构，大力培育市场主体，加强宏观调控和监督管理，港航企业发展质量效益显著增强。目前，长江水系14省市内河船舶运输企业达3500余家，港口企业2000余家;拥有内河货运船舶10万余艘，净载重吨超过1亿吨。长江干线货船平均吨位达1780吨，居世界先进水平。

创新驱动强劲有力。以关键技术攻关为抓手，推动新旧动能转换，组织实施了以“黄金水道通过能力提升技术”为代表的一大批科研项目，在运输组织、航道整治、枢纽通航等方面的关键技术上取得突破，形成了一批具有自主知识产权、达到国际先进水平的科研成果。

安全形势保持稳定。以安全管理和应急救助能力提升为抓手，加快推进装备现代化，不断完善长效管理机制，不断提升现场监管能力和水平，平安长江建设取得明显成效。近年来，长江干线水上安全形势总体稳定、稳中趋好，没有发生一次性死亡失踪10人以上和重大船舶污染事故，水上交通事故“四项指标”逐年下降并保持在低位。

谱写长江航运高质量发展新篇章

切实加强生态保护。绿色是长江经济带发展的底色，也是长江航运高质量发展的重要保障。推进绿色船舶建设，引导现有非标准船舶逐步退出市场，大力发展液化天然气等清洁能源动力船舶，推广“一零两全四免费”排放治理模式（船舶靠港期间污染物零排放、全接收，航行期间排放全达标，水上免费交通、免费锚泊、免费生活垃圾接收、免费生活污水接收）。推进绿色港口建设，加快水上洗舱站建设，推进水上绿色航运综合服务区建设，加快实施港口岸电设施和船舶受电设施建设改造。推进绿色航道建设，建设生态涵养区，提高航道疏浚土综合利用比例。推动绿色运输组织方式，加快多式联运发展，扩大江海直达运输领域和规模。

挖掘黄金水道潜能。提升黄金水道功能是长江航运高质量发展的重要基础。推进航道区段标准统一，实现长江干线3000吨级船舶直达宜宾、5000吨级船舶直达重庆、万吨级船舶直达武汉、5万吨级船舶直达南京，推动实施三峡枢纽水运新通道和葛洲坝航运扩能工程。推动港口码头管理统一，深化区域港口一体化改革。推动沿江港口与沿海港口联动，发挥重要港口辐射带动作用和“一带一路”支点作用。

夯实安全发展基础。安全是最大的民生，也是长江航运高质量发展的重要前提。以水上客运、危险化学品水路运输等为重点，建立安全风险清单，实施分级管控。健全隐患排查治理制度，严格按照整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”的要求实行闭环管理。强化重点地区、重点水域、重点环节的应急救助能力，合理配置救助打捞、溢油和危化品处置等设施设备。

坚持創新驱动引领。创新是长江航运高质量发展的强大动力。推进人工智能、5G等在航运领域的创新应用，率先实现北斗导航在长江航运的全覆盖。提升长江电子航道图服务功能，拓展覆盖范围。鼓励航运业态创新，推进航运与旅游深度融合，提升三峡游品质。深化航运服务创新，以航运中心建设为依托，大力提升航运综合服务能力。

全面增强治理能力。不断优化服务，提升行业治理水平是长江航运高质量发展的根本要求。加快构建政府、市场、社会等多方共建共治共享的长江航运现代治理体系。完善长江航运法规标准体系，实现依法治航、依法护航。全面深化“放管服”改革，推进政务服务“一网通办”。完善运输市场宏观调控政策，推进港航企业规模化、集约化、专业化发展。充分利用“互联网+监管”等方式，建立新型监管机制。