摘要：对安徽省低碳交通体系建设进行了研究，从结构路径、政策路径和技术路径角度提出了安徽省发展低碳交通的出路，并从政府、交通运输企业、中介组织、居民个人等层面阐述了安徽省低碳交通发展策略：加强绿色基础设施建设；开发和应用节能环保新技术；提供组织协调和技术支持；居民要积极参与节能减排宣传和教育培训活动。

关键词：低碳交通；路径；主体

中图分类号：F062.2 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2014）10-0085-02

一、引言

随着经济社会的发展，“低碳经济”已成为目前我国经济发展的重要趋势，低碳经济主要体现在工业、交通和建筑三大领域，在这其中，交通领域的节能减排任务尤为艰巨，过去10年全球二氧化碳排放总量增加13%，而源自交通工具的碳排放增长率却达25%。近年来，安徽省交通运输行业取得了很大的发展，为全省经济社会发展做出了突出贡献，但与此同时，交通运输行业节能减排问题不容忽视，发展低碳交通成为交通行业发展的重要战略方向。

二、安徽省低碳交通发展现状分析

所谓低碳交通，就是通过优化交通运输结构、提高交通运输能源效率、开发和使用新能源，实现交通运输发展的低能耗、低污染、低排放。安徽省政府部门在低碳交通体系建设的发展规划、政策引导、科技创新、宣传教育方面做了大量工作，取得了一定成效，但总体来说，安徽省仍需要积极做好低碳交通体系路径构建，并通过相关行为主体的共同参与，实现交通发展的低碳化、无碳化。

目前，安徽省出台了《安徽省交通行业深入开展节能减排工作的意见实施方案》《安徽省水路运输节能减排规划及实施方案》《公路水路交通节能中长期规划》等一系列政策文件，通过多种措施加强重点公路建设工程的资源能源节约；加强运输企业节能监督管理，积极引导企业选用环保节能型车辆、船舶；积极推广节能装备和技术；同时加强节能减排的行政管理。目前，交通运输行业节能减排初见成效。

另一方面，安徽省交通基础设施建设过程中对生态环境的负面影响仍然存在；运输增长方式还不够集约化，低能耗、高效环保的运输装备的应用不够广泛，节能技术、材料、新能源等还需要加大推广应用力度。总体上看，安徽交通业节能减排任务依然艰巨，发展低碳交通迫在眉睫。

三、安徽省低碳交通路径选择

为了做好节能减排工作，构建低能耗、低污染、低排放的低碳交通体系，必须在众多措施基础上进行梳理，搜寻安徽省低碳交通发展路径。根据国内外低碳交通理论研究成果，并参考发达国家、发达省区发展低碳交通的经验，安徽省发展低碳交通主要有结构路径、政策路径和技术路径。

（一）要通过结构优化实现节能减排

低碳交通的结构路径主要依靠优化交通网络结构、运输运力结构等提高能效，实现节能减排。安徽省发展低碳交通体系，必须重视交通网络结构优化，应加快形成主干线高速化、次干线快速化、支线加密化的路网结构，同时，还要优化运力结构，加快淘汰老旧车辆，大力发展适合高等级公路的大吨位多轴重型车辆、汽车列车，以及短途集散用的轻型低耗货车；鼓励发展低能耗、低排放的大中型高档客车，大力发展适合农村客运的安全、实用、经济型客车，并积极发展大容量的城市公共交通工具。

（二）要通过政策制定和实施实现节能减排

低碳交通的政策路径主要通过健全的政策法规保障低碳交通得以落实推广。为了发展低碳交通，安徽省政府部门应该充分利用法律、行政和市场的手段促进低碳交通模式的发展。一是要建立完善的低碳交通的制度法规体系，制定低碳交通发展长期规划；二是要灵活运用财政税收政策引导低碳交通体系建设，运用专项资金及财政税收等措施推动低碳交通新技术的研发及普及，加快能源技术的商业化、产业化，运用税费等约束性政策引导消费者合理消费，并通过投资、奖励、补贴等政策促使交通设备生产商积极发展低碳技术；三是要制定制定并严格实施适合其省情的汽车燃油经济性标准及相关法规；四要强化行业碳排放监测与统计。此外，在政策层面，政府部门还要通过教育手段，引导居民绿色出行，鼓励驾驶人员学习节能驾驶技术。

（三）要通过大力推广节能减排技术实现节能减排

低碳交通的技术路径就是要开发和应用新型节能环保技术，大力推进交通运输行业信息化和智能化的进程。节能减排离不开交通节能环保新设备、新技术、新材料推广，通过大力推广节能减排技术可以有效实现交通运输领域的节能减排，在这方面，一是积极推广节能环保新装备，引导应用清洁能源车辆，提高能源利用效率；二是研究并推广公路隧道节能技术；三是推广应用港口集装箱门式起重机“油改电”技术；四是要积极推广ETC技术，实现不停车收费；五是要实现船舶行业全面推进船型标准化进程；六是要进交通运输行业的信息化和智能化进程，加快现代信息技术在交通运输领域的研发应用，逐步实现智能化、数字化管理。

四、安徽省低碳交通行为主体策略研究

发展低碳交通需要全社会的关注与参与，笔者认为，要在安徽省现有交通体系下发展低碳交通，必须明晰责任主体，让政府部门、运输企业、中介机构和个人能够明确各自在低碳交通体系建设中的地位和作用，积极关注并参与到低碳交通建设中来。

第一，政府部门要做好规划，加强绿色基础设施建设，制定相关政策，加强引导和激励。政府部门在发展低碳交通过程中承担领导者角色，要起到引导和监督管理作用。对于政府部门而言，一是要从战略上对交通运输节能减排工作进行方向性指引，做好宏观协调和系统优化；二是要建立健全低碳交通发展相关政策法规和制度标准体系，通过将低碳交通纳入法律法规框架，并制定相关燃油经济性标准，使得低碳交通建设有方向、有规则、有依据；三是建立和完善有利于低碳交通发展的财税激励政策。通过实施积极的财政政策、金融政策和投资政策，运用经济手段促进低碳交通建设；四是要做好行业监测和统计，制定考核指标和目标，将节能减排目标细化；五要推动科技创新。加大低碳交通科技投入；六要加强绿色基础设施建设，加快形成高效路网结构，形成以高等级航道为主体的内河航道网，加快城市大容量公共交通基础设施建设和城市慢行系统建设。

第二，运输企业要发挥低碳发展的积极性和主动性，推广应用清洁能源运输工具，积极开发和应用节能环保新技术。运输企业在发展低碳交通过程中承担主力军角色，要起到带头示范作用。作为运输企业，一是要强化企业内部能源管理，落实节能减排目标责任制，做好能源消耗和二氧化碳排放信息报送和分析工作；二是要做好线路和运输方式优化，运输企业应更多选择水路运输，推进大宗货物运输向水运转移；三要在企业内部推广交通运输装备节能操作技术。宣传节能低碳的驾驶技术，在驾培机构开设培养良好驾驶习惯的课程和教育，推广使用模拟器教学；四是要选择使用清洁能源运输工具，推广应用LNG运输工具；五是要推广应用节能新技术，实施科学的运输管理。应用节油新技术和新设备是企业节能减排的重要途径，而车辆油耗定额管理和车辆实载率管理也是企业节能减排的重要手段。

第三，中介组织和技术服务机构要做好信息沟通和技术服务工作，积极为政府和交通运输企业发展低碳交通提供组织协调和技术支持。在发展低碳交通过程中中介组织和技术服务机构承担辅助、促进角色，起到沟通协调和辅助支持作用。一方面像交通协会等中介组织作用，加强行业自律，深化行业文明创建，围绕交通领域的节能减排，组织开展专题调研、行业经济运行分析和行业培训；另一方面有关研究机构协助政府部门做好相关基础性、事务性工作，进行调查研究，提供决策咨询；而节能环保第三方服务机构则应加快低碳交通相关技术研发、推广和应用，为低碳交通发展提供技术动力。

第四，居民个人要树立低碳交通意识，实施绿色出行，积极参与节能减排宣传和教育培训活动。在发展低碳交通过程中，居民个人属于消费者和决策者角色，起到参与、影响和带动的作用。居民个人要改变不利于生态保护和资源节约的交通行为方式和消费观念，减少低效和不合理的交通需求，倡导绿色出行、公共自行车出行、公交出行等低碳出行方式，从需求方面减少碳排放，积极为低碳交通建设作出贡献。

参考文献：

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[2] 王显光，杨启福.湖南省低碳交通发展策略研究[J].长沙大学学报，2012（9）.

[3] 黄 莹 ，等.广东省低碳交通关键措施选择与分析[J]. 科技管理研究，2014（5）.

[责任编辑：兰欣卉]