【摘要】通过对《河南省城市弱势群体体育权利保障机制研究》课题的研究，提出为了更好的促进城市弱势群体参与体育活动，需要修改《体育法》，完善公民体育权利的法律保障制度;加大政府对体育公共服务的投入力度，丰富公民体育权利内容;建立公共体育服务利益的相关措施，保护弱势群体的体育权利;加强城市社区体育建设;开展形式多样的体育文化娱乐活动。

【关键词】弱势群体 体育权利 保障

1研究背景

国务院扶贫办主任刘永富表示，截至2017年年底，我国目前剩余贫困人口在3000万左右。新时期党和政府非常重视弱势群体的问题，已经着手从失业保险、养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险等社会保障层面切实关心和扶助弱势群体。由于我国弱势群体人数较多，要想从根本上全面实施全民健身计划，就需要高度重视弱势群体的体育活动状况。

近年来，中国社会的一些主要群体像工人阶层（包括“农民工”）和农民阶层弱势化成员的人数在不断增加，工人群体与农民群体的劳动技能水平也不容乐观，他们的基本权益很难得到保护，对社会事物的参与程度大为降低，对社会的影响力越来越小。随着弱势群体规模的增加，势必会对国家的和平稳定造成不利影响，阻碍了我国和谐社会的构建。我国弱势群体出现的原因是多方面的，既有客观因素，也有主观原因。他们不只是经济贫困、生活困难，而且缺乏劳动技能，社会竞争能力低下，身心状况和文化、体育、娱乐现状也十分令人堪忧。当前国家非常关心弱势群体的问题，作出了众多效果明显的决策，把关爱和保护弱势群体的利益，调动全体公民的参与热情，关心民众身心健康作为和谐稳定的重要内容。

公民体育权利是一项人人享有的权利，是社会进步的必然产物。我国于1995年10月1日开始实行《中华人民共和国体育法》（以下简称《体育法》），保障了我国各项体育事业的有序发展，其中第十条指出：“国家提倡公民参加社会体育活动，增进身心健康。”体育具有健身、娱乐、政治、经济、教育等方面的功能。针对广大城市居民来说，体育健身、娱乐、教育的功能在他们身上显现的更多一些。随着人民生活水平的提高以及现代文明病的增多，越来越多的民众认为有参与体育运动的必要并积极行动起来。弱势群体在经济、社会、文化等方面的困境，也使他们在参与体育运动上处于劣势，从而导致弱势群体的体育权利得不到有效保障。弱势群体的体育活动是我国全民健身运动不可分割的一部分。由于我国弱势群体人数较多，要想从根本上全面实施全民健身计划，就需要高度重视弱势群体的体育活动状况。体育对人的益处是多方面的，重视弱势群体的体育参与度，不仅能够提高弱势群体人员的身心健康，丰富其精神世界，而且有利于他们释放心理压力，淡化社会排斥，养成良好的生活方式。

河南是我国人口大省，2017年常住人口总数9559.13万人。2017年河南省GDP达到44988.16亿元，处于全国第5位，而人均GDP却处于全国第18位。从人均GDP来看，河南省属于全国中等偏下水平，是我国经济发展相对落后的地区。河南省地处中原，是一个农业大省，经济发展更容易受气候等自然条件的影响。河南省人口众多，贫困人口也是全国最多的。弱势群体的最大特征就是经济上的贫困性，所以，河南省也有人数众多的弱势群体存在。城市是一定地域内的政治、经济、文化的中心，其机构集中、企事业单位众多，人口密度大、流动性大，而城市弱势群体目前的生活状况如何，他们参与体育活动的现状如何，他们的体育权利是否能够得到保障，是他们综合状态的一个重要反应，对其它社会活动的影响很大。从对社会稳定和促进我国深化改革的角度出发，探讨城市中的弱势群体参与体育活动的现状以及城市弱势群体体育权利保障机制具有很高的理论和现实意义。

2研究意义

推动经济发展、改善人民生活、保护弱势群体利益、维护社会稳定是构建社会主义和谐社会的中心任务和必然要求。从根本上解决弱势群体政治、经济和文化利益受损问题，缓和弱势群体与强势群体、弱势群体与政府部门、弱势群体之间三种类型的矛盾，是维护社会稳定的关键支撑点。构筑弱势群体的有效支撑体系，从本质上消除弱势群体现实存在的问题，己经成为关乎我国经济、社会和谐健康稳定的具有重大现实和深远历史意义的研究课题。

体育运动能够增强人的体质，促进身心愉悦，随着社会经济的发展，体育逐渐成为了大众休闲娱乐的重要内容。“全民健身计划”是以全国人民为实施对象，全面提高中华民族体质与健康水平为目标的体育发展战略规划。显然，要使“全民健身计划”的“全民性”得到充分实现，以保障广大人民群众享有基本的体育服务，就不能忽视或忽略弱势群体的社会存在。

体育活动作为人们日常生活的一部分，对于弱势群体来说，他们的体育活动状况又是怎样的呢？本研究拟从社会学、法学、管理学、体育学的角度，对河南省城市弱势群体参与体育活动的状况进行深入调查了解，探寻影响城市弱势群体参与体育活动的原因，为更好地促进河南省城市弱势群体参与体育活动提出有益的建议，为政府部门尽早出台弱势群体的相关政策提供一定的参考依据。

3研究内容

现阶段我国正处于改革开放的关键时期，社会结构正发生着深刻的变化。弱势群体是一个用来分析现代社会经济利益和社会权力分配不公平、社会结构不协调、不合理的概念。通过搜集整理有关弱势群体、弱势群体体育、城市弱势群体等方面的文献资料，了解河南省弱势群体情况和弱势群体体育发展情况，为项目的研究做好理论知识方面的支撑。本项目以河南省城市弱势群体参与体育活动为研究对象，从社会学、法学、管理学、体育学的角度，拟选择河南省12个城市中的弱势群体为调查研究对象，了解他们的体育行为状况，分析影响弱势群体体育行为的因素。根据城市社会、经济发展情况，针对河南省城市弱势群体体育行为状况，提出河南省城市弱势群体体育权利保障对策和建议。

4预计突破的难题及创新点

4.1预计突破的难题

本课题在研究的过程中，为了更为全面的反映河南省城市弱势群体体育行为状况，保护弱势群体体育权益，需要突破以下难题：（一）收集政府部门有关河南省社会经济发展规划和政策，并准确把握文件精神。收集有关河南省农村体育、社区体育、弱势群体体育和企业体育方面的统计数据;（二）对可能影响河南省城市弱势群体参与体育活动的因素进行预测，并反映到调查问卷中;（三）抽样的河南省市群弱势群体调查对象需要具有普遍意义和代表性。

4.2研究的创新点

通过实证的方法对河南省城市弱势群体参与体育活动的情况进行调查研究，提出城市弱势群体体育权利保障的策略，能够为政府部门制定城市体育发展规划提供事实依据;丰富河南省弱势群体的研究成果，对政府部门出台促进弱势群体发展的政策具有参考意义。

参考文献：

[1]王舜.制约我国弱势群体参与体育的资本因素及其对策研究[J].体育文化导刊，2017（3）.

[2]姜文、张亚斌、肖长海.城市弱势群体体育健身的社會支持体系研究[J].当代体育科技，2014（21）.

[3]杨耀华.河南省城市社区弱势群体体育行为研究[J].山东体育学院学报，2011（8）.

[4]张广林.甘肃省城市弱势群体体育健身的社会支持研究[D].上海：华东师范大学，2007.

[5]黎文、普秦小平、胡庆山.新时期我国弱势群体体育权利保障研究[J].北京体育大学学报，2014（03）.

作者简介：杨耀华（1971-），男，教授，研究方向：体育教学训练与体育社会学。