摘 要 广铁集团积极探索大学毕业生早期培养管理办法，通过在机务系统、广州动车段开展“双万计划”试点，对广铁集团开展“双万计划”的背景、做法、成效和面临的问题进行了分析、研究和思考，提出了全面开展“双万计划”的思路。

关键词 早期培养 “双万计划” 实践 探索

中图分类号：G640文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.05.088

A Solid Advance Pilot Work "Double Million Plan" Practice and Exploration

HE Zongzhao

（Guang Tie （Group） company personnel department

（Party Committee Organization Department）， Guangzhou， Guangdong  510088）

Abstract Guangzhou Railway Group to actively explore the university graduates early cultivation management measures， through the system of locomotive depot， Guangzhou EMU Depot launched the "double million plan" pilot， the Guangzhou Railway Group to carry out "double million plan" the background， methods， achievements and the problems were analyzed， the research and thinking， put forward to carry out a comprehensive "double million plan" idea.

Key words early culture; "double million plan"; practice; exploration

近年来，为培养选拔适应铁路运输生产一线需要的实用型技术技能人才，广铁集团积极探索大学毕业生入路初期培养管理办法与举措。以机务系统、广州动车段开展的“双万计划”试点工作为例，对广铁集团开展“双万计划”的背景、做法、成效和面临的问题进行了分析、研究和思考，并提出了下一步全面推进的思路。

1 广铁集团开展“双万计划”试点的背景

广铁集团运输生产一线人才队伍中，现有正副班组长12622人，其中：大专及以上学历4427人，占35%;30岁以上10255人，占88.4%;技师（含高级技师）3072人，占24%;助理工程师（含工程师）429人，占3.4%，班组长的学历、技能和年龄结构等需要进一步的改善和优化。为有效缓解运输生产一线技术技能人才紧缺的问题，近几年来，广铁集团共批量引进大学毕业生2.3万余人。新入路的大学生在铁路专业知识、现场工作经验等方面普遍比较缺乏，且存在眼高手低、心浮气躁、急功近利等问题，对岗位期望值过高，相当一部分大学生不愿意到一线岗位工作，动手能力较差。如何培养好这批大学毕业生，使他们尽快成长、成才，形成正确的价值取向，就成了我们一直思考的一个重点课题。

广铁集团根据大学毕业生成长成才规律和铁路企业对人才的要求，为大学毕业生量身定做了“万名大学毕业生班组长培养计划”和“万名大学毕业生双师（工程师/技师）型人才培养计划”，即“双万计划”，重点是把铁路职业能力培养和职业发展路径融入职业生涯管理方案当中，抓好大学毕业生入路后前5年的职业规划，引导和培养大学毕业生立足一线成长成才，着力解决当前集团运输生产一线班组长队伍后备人才匮乏、青黄不接、素质能力不适应发展需求，以及一线技术技能人才动手能力不强、现场经验不足等突出问题。

通过推进实施“双万计划”，对于提升单位人才队伍素质，改善单位人才队伍结构，使之适应广铁集团“五个发展”的人才需要，具有源头性、基础性和战略性作用。

2 广铁集团开展“双万计划”试点的主要做法

2013年6月，在对管内运输站段大学毕业生早期培养工作进行深入调研和分析研究的基础上，广铁集团制定下发了《关于开展万名大学毕业生班组长、万名大学毕业生双师（工程师/技师）型人才培养计划试点工作的意见》，率先在各机务段、广州动车段试点启动基础性人才培养“双万计划”，重点在努力目标、宣传发动、发展路径、过程管理、激励措施、经验总结等方面下功夫，主要做了以下工作：

（1）明确工作目标。通过开展“双万计划”试点，着力培养、储备一大批适应铁路运输生产一线需要的高素质技术技能人才和后备管理人才。大学毕业生双师型人才培养计划：重点帮助大学毕业生积累生产一线工作实践经验的同时，同步取得相应的技能技术等级资格，夯实专业基础，提升实作技能，有效解决当前技术技能人才队伍中存在的动手能力不强、现场经验不足等突出问题。

（2）广泛宣传动员。为营造新入路大学生学技练功、早日成才的良好氛围，广铁集团在编发《组织人事工作信息》专栏，联合广州铁道、广铁电视台刊播专题报道、《搭建大学生成才舞台》专辑节目的同时，利用大学生入路培训的机会，与相关部门共同推出一期《广州铁道》专版、一部电视专题片、一本《梦想起航》学习书籍，对推进实施“双万计划”的背景思路、工作要点和政策措施等进行深入解读和宣传。各试点单位采取多种形式加大宣传力度，扩大“双万计划”的影响力，动员大学毕业生积极参与，鼓励支持大学毕业生在一线成长成才，积极引导各单位牢固树立“一线培养人才，干部来自一线”的育人、选人、用人导向。

（3）规范发展路径。“双万计划”针对每个大学生的自身潜质，设计了大学生职业规划的路径。大学本科及以上毕业生主要区分管理人才、专业技术人才两个路径进行培养，也可以作为高技能人才培养。实际工作中，三个路径是可以交叉的。大学本科及以上毕业生在转正定职为助理工程师后，要求继续在生产一线锻炼，考取高级技能等级证，参加技师资格考评，强化技能型人才的培养;同时要求大学生在班长-车间-科室不同岗位轮回锻炼，为积累管理经验打下基础。

（4）强化过程管理。各试点单位在对近年来大学毕业生队伍现状、培养使用情况进行调研分析的基础上，结合生产岗位实际情况，制订《实施方案》，细化推进措施，明确工作责任，制定配套制度，科学制定培养计划，包括见习计划、生产岗位锻炼计划、定向培养计划、专项培训计划、“双资格”计划、技术比武计划等，并从段领导、部门负责人、车间管理人员及专业技术技能人才中按“一对一”选派导师，坚持全程跟踪落实，强化大学生铁路职业能力培养。与此同时，集团公司人事与劳卫部门一道，细化完善大学毕业生参加职业技能鉴定的政策措施，制定下发了《关于大学生职业资格证书取证的意见》，为大学毕业生职业技能鉴定提供帮助指导。

（5）完善激励措施。为鼓励大学生扎根一线成长成才，集团公司对“双万计划”试点单位的有关激励政策进行了完善和创新。一是鼓励提升技能水平。对参加相关工种职业技能鉴定的大学毕业生，取得相应职业资格后，技能工资可进入相应技能等级起点标准，并按技能等级或专业技术资格就高的原则享受相应的工资津贴待遇。二是开放考评技师通道。鼓励大学毕业生在生产岗位见习和继续锻炼期，通过评审、考试、鉴定、职业技能竞赛等方式取得双师（工程师/技师）资格。在生产岗位继续锻炼期间取得技师资格的，可视为具备参加工程师任职资格评审中“工作经历和能力”的条件之一。三是支持参加技能竞赛。对在生产岗位锻炼的大学毕业生，参加各类铁路职业技能竞赛取得优异成绩的，按照相关规定授予荣誉称号、破格晋升技能等级、晋升技能工资等。四是纳入评优推优重点。对工作积极、表现突出的大学毕业生，优先列为入党积极分子重点培养，及时把符合要求的大学毕业生吸收到党员队伍中来;通过公开竞聘等竞争性选拔方式，及时把培养成熟的优秀大学毕业生选拔进入班组长或预备班组长队伍，并积极搭建平台，让大学生预备班组长参与到班组的日常管理工作中来，班组长岗位出现空缺时优先选用，形成常态化选拔培养机制;站段科室、车间管理人员岗位出现空缺，优先从有相关班组长经历、生产一线管理经验和群众基础的优秀大学毕业生中选拔;专业技术岗位人员优先从具有生产一线重要岗位锻炼经历的双师型人才中选拔;班组长任职经历、具备“双师”能力，是作为优秀青年大学生、青年科技拔尖人才、首席工程师等评选的重要条件。

（6）及时总结经验。由集团公司人事部门牵头，根据各单位“双万计划”试点情况，及时组织召开推进座谈会，通报工作进展，总结阶段成效，就推进过程中存在的问题进行深入交流，并就技能鉴定、技师考评、骨干培训等方面存在的困难提出相应解决措施和办法，为试点工作有序推进积累了经验，为有效开展好下一步工作打好基础。

3 广铁集团开展“双万计划”试点取得的初步成效

广铁集团开展“双万计划”试点工作以来，通过制定具体的培养措施和激励政策，搭建大学生“墩苗”锻炼、技能提升平台，指导站段务实推进，积极引导大学毕业生扎根运输安全生产一线，钻研专业技术，不断提高技术技能水平，有效缓解了运输生产一线班组长后备人才短缺的问题，取得了初步成效。

（1）打造了一批技术能手。开展“双万计划”试点以来，已有420名大学生成为班组长和预备班组长，65名本科生取得技能等级证书和技师资格。2013年入路的大学毕业生提前考取“双证”的有1483人，其中机务系统提前考取学习司机资格的733人，较2012年增加48.3%;广州动车段已有13名高职生通过技能竞赛破格获得技师资格，另有15名本科毕业生通过技能竞赛提升了技能工资等级，1名本科毕业生已聘任为技师;并涌现出一批“技术能手”，如：株洲机务段机车司机张鑫义2009年大学本科毕业，今年在第四届全国铁道行业职业技能大赛中荣获电力机车第二名，被授予“全国技术能手”、“火车头奖章”、“全路青年岗位能手”;长沙机务段机车司机潘辉2011年高职院校毕业，今年在第四届全国铁道行业职业技能大赛中荣获电力机车第三名;怀化机务段入路仅一年的大学毕业生屈飞飞、许泽兵，在2013年集团公司职业技能竞赛中分别获得电力机车电工全能第一、三名，等等，有效激发了大学毕业生自觉提高技术技能水平的内生动力，大学毕业生在生产一线成长成才的氛围日渐浓厚。（2）培养和储备了一批生产骨干。各试点单位加大大学生班组长培养力度，优化班组长队伍结构，较好地缓解了班组长人才短缺的问题。2013年，各机务段共选拔大学生班组长、预备班组长145人，广州动车段共选拔班组长、预备班组长117人。针对机车乘务员短缺的实际，各机务段结合实施“双万计划”，组织2013年新入路大学生对应知应会范围机车故障处置进行系统轮训，开展月度业务强化培训，提高业务素质和专业技能。据初步统计，在各机务段2013年分配的大学毕业生中，已有276人已通过晋升机车学习司机考试，具备从事相关机型乘务工作的资格。

4 广铁集团开展“双万计划”试点存在的主要问题

广铁集团开展“双万计划”试点取得了一定的成效，但随着工作的深入推进与逐步推广，也凸现出了一些矛盾和问题，概括起来主要有以下几个方面：（1）部分单位工作合力不够。“双万计划”是一个长期性、综合性较强的系统工程，涉及党政工团各级组织和人劳、职教、专业科室等多个部门，而部分试点单位仅仅是少部分科室、车间参与，在人才的培养、使用、激励等方面，还没有形成较为成熟的协调机制，工作合力不够，需要加强整体规划和协调联动。（2）个别单位推进比较缓慢。个别试点单位对“双万计划”不够重视，对集团公司制定的实施方案落实不力，尤其是大学本科毕业生见习期管理比较粗放，进入继续锻炼期后的计划铺排不细致，培养链条不清晰，对大学毕业生在铁路传统美德、职业操守和责任意识等各方面的教育不足。（3）大学生职业生涯规划尚未整体破题。一些单位对铁路人才一线成长的普遍规律宣传灌输不到位，对毕业生的职业发展路径安排不够科学，对毕业生前5年分见习期、生产岗位锻炼期、定向培养期三个阶段规划安排不清晰，对后续跟踪培养路径不清晰。（4）激励政策宣传落实不到位。对集团公司给予的相关激励政策，个别“双万计划”试点单位还存在宣传、落实不到位的问题，一定程度上影响了整体推进效果。

5 广铁集团全面开展“双万计划”的思考与启示

综上所述，广铁集团在开展“双万计划”试点方面做了大量的工作，取得了初步成效，也存在一些问题和不足。通过近两年来的实践和相关调研，为进一步全面推广好“双万计划”，重点应从以下几个方面努力：

一是要在人才培养的前瞻性、系统性、实用性上下功夫。在全面开展“双万计划”人才培养项目上，必须紧盯广铁集团中心工作需要，形成人事部门履职、专业部门参与、基层单位实践的“一盘棋”格局;形成统筹全集团政策资源，谋划和实施好人才培育培养重点工程的合力;在充分发挥人才资源的价值上，必须抓住影响全局、引领方向的关键性人才工程，集聚承担人才工作职能部门、专业部门的优势，在战略规划、组织协调、政策设计、方式创新、人才评价等方面加强协同配合，形成叠加和放大效应。二是要在运用好人才成长成才规律上下功夫。推进实施集团公司“五个发展”战略规划，最核心的是人才支撑。要深入总结依托重大项目发现和培养人才的成功经验，深入总结“一线培养人才，人才来自一线”的实践心得，经过“实践—认识—再实践”的循环反复，上升为带有普遍规律性的认识。要坚持在实践中识别人才、培育人才、吸引人才，引导大学毕业生深入职工群众、深入生产一线，推动“双万计划”全面实施，真正让大学毕业生在实践中锻炼成长、在基层一线建功立业。三是要在规划引领和分类指导上下功夫。在全集团范围内推广实施“双万计划”，促进运输生产一线基础性人才批量成型，相关的组织资源、政策平台和工作项目，都需要在今后的工作中继续深入思考、实践和深化，要充分发挥集团专业部门、站段党政工团的合力，搞好总体规划和宣传发动，指导各单位分系统拟订实施方案，并在每个系统选定1个示范单位，确保“双万计划”推进过程中目标清晰、责任明确、举措务实、保障有力，为培养一大批适应生产需要的班组长、后备管理力量等基础性人才提供有力支撑。