由于种种原因，目前我国人口组成部分中，弱势群体所占比重较大，作为公共文化服务的重要组成部分，从公共图书馆设立的目的及工作性质来看，为弱势群体服务是图书馆不可推卸的责任，在公共图书馆免费开放的要求下，关心与帮助弱势群体更能充分体现图书馆工作公益性、基本性、均等性、便利性的特点。

“构建和谐社会”是当前全党全国人民共同奋斗的目标，是夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴的必经之路，在构建和谐社会进程中，如何让弱势群体充分享受社会建设事业成果是一个不容回避的重要问题。

一、我国弱势群体的组成情况

目前我国弱势群体主要包括以下四个部分。首先是下岗后未就业职工或没有稳定收入来源的人；其次是从来没有在国营单位工作过，靠打零工，摆小摊养家糊口的人，以及残疾人和贫困农民；第三部分是进城的农民工及其留守家中的父母、子女等；第四部分是较早退休的“体制外”的人员。据有关部门统计，目前我国弱势群体人数在1.4亿至1.8亿左右，约占全国總数的11%-14%，是一支庞大的群体。

我国弱势群体的总体特征表现为：学历低，经济困难，身体残疾、心理脆弱，生活压力大，容易受到人们的歧视，较少惠及社会进步的成果，所以亟需社会的帮助。

二、为弱势群体服务是图书馆不可推卸的责任，是公共图书馆平等精神和人文精神的具体表现

弱势群体的出现以及由此产生的就业，教育、人际交往等问题，成为制约社会发展的重要因素。弱势群体要想改变自己的生存状况，需要多面的因素，其中很重要的一个因素就是接受进一步的教育。众所周知，随着社会的发展，一个人的受教育程度和经济能力二者之间明显呈现出正比关系，而图书馆，就是当代社会最能体现“平等教育”理念的公共文化服务机构，联合国教科文组织《公共图书馆宣言》中明确指出：“每一个人都有平等享受公共图书馆服务的权力，而不受年龄、种族、性别、宗教信仰、国籍、语言或社会地位的限制。”。美国图书馆协会1995年发表的《美国图书馆事业发展12条宣言》指出：“图书馆是改变社会不公平现象的基础。图书馆应不论贫富等级，向社会所有的人平等地提供资料”。可见对图书馆而言，平等就是对所有的读者特别是弱势群体人格的尊重。它要求图书馆重视为弱势群体服务，真正成为大众的图书馆。

作为公益性文化事业单位，公共图书馆担负着传播先进文化，促进社会文明与进步的重大责任，同时也是广大人民群众平等享受终身教育的校外课堂。弱势群体由于其社会环境、经济条件、生理特点等方面的原因，往往没有接受过系统的文化教育，而图书馆正是弥补他们这一不足之处的知识殿堂。公共图书馆工作公益性、均等性的特点，决定了在图书馆里，每一个读者都能平等的享受所有文化服务和知识教育。从图书馆工作公益性的角度出发，对弱势群体进行扶助更是图书馆责无旁贷的责任，对这样一个特殊而庞大的读者群，我们每一个图书馆人都应该给予特别的关注，以确保弱势群体基本权利的实现，使他们以平等的地位，均等的机会及平和的心态参与社会生活和国家建设，共享社会物质文化的成果。

因此做好为弱势群体的服务工作，不仅仅是图书馆的应尽职责，更是体现社会平等精神和人文关怀精神的最佳方式之一。

2.公共图书馆为弱势群体服务的方式。

（1）正确面对弱势群体的特殊性，创造性提供个性化服务

相对于普通民众，弱势群体的具有相对特殊的差异性，因此在提供服务时既要保证平等性，也要注意特殊性，更要有针对性。在条件允许的情况下，公共图书馆要进行充分调研，与当地的民政部门及劳动部门联系，掌握本地区弱势群体成员状况，如有可能，应该建立自己的服务对象信息数据库，这样才能针对具休情况提供各种形式的辅助服务和延伸服务，并变被动服务为主动服务。除此以外，图书馆要主动参与社会活动，深入到弱势群体中去，了解他们的文化知识需求，对行动不便的读者进行零距离服务。如：针对那些因行动不便而不能到馆的残疾人读者、老年读者，图书馆应主动接近他们，了解他们的需求，并运用现代信息技术，提供其所需信息资源，或者根据人群分布情况，阅读需要及借还规律等，到适当的地点开展流动图书室，集中办理书籍的借还手续，为这部分读者提供零距离的服务。同时与特殊学校、偏远农村、打工者聚居地等较为特殊的地方与相关部门进行合作，把书籍和知识送到这些人的手中。如玉溪市图书馆于1987年在云南省内率先退出“汽车图书馆“服务，利用汽车携带大量图书于乡镇赶集的时间去各乡镇办理图书借还服务，后来采取与乡镇办事处、文化站合作开展“汽车图书流通点”服务，让图书主动走向偏远落后地区，拉近了图书与民众的距离，此后在此基础上尝试与部队、监狱，厂矿等进行合作，大大拓展了图书馆服务覆盖范围，让更多的人，尤其是弱势群体开辟了接受文化教育的场所。

（2）以人为本，创造服务条件

在馆舍设置等硬件设施上，图书馆必须考虑到人性化的无障碍设施建设原则。如：残疾人轮椅通道和专用电梯、洗手间；设立特别阅览室、添置特殊桌椅，阅览专座、方便按键、音响信号装置等。图书馆内部的配套设施，也要根据弱势群体的这些特点进行构筑，在文献购置上要占有一定的比例，增加符合其阅读需要的图书资料，如：国家对弱势群体的有关扶贫解困、就业、教育、社会保障等文件法规；盲文版的有关文献；有关残疾人康复的指导性文献、特种养殖和经济作物栽培等致富资料、儿童读物、老年生活杂志等。

（3）开展信息咨询服务，同时举办相应的讲座及培训

弱势群体通常都有一个共同的特点，就是文化低，信息闭塞，由此而衍生出一系列负效应。作为公共文化教育中心，图书馆应大力发挥自己的优势，开发和利用馆藏资源，为弱势群体提供全方位的咨询服务，如法律咨询、就业咨询、政策咨询、健康医疗咨询等。另外，利用图书馆的人才优势和信息优势，制作相应的科普信息资料，如我馆整理编辑的《致富信息》、《个私经济》、《核桃栽培技术》等资料和刊物，通过免费发放的形式送到打工者及农业户手中，使他们获得了相关的知识，让很多人迈出了改变命运的第一步。

（4）关爱留守儿童，培养留守儿童阅读习惯

随着社会的发展和城镇化建设的推进，农民工进城的数量悦来约为巨大，与此同时，留守儿童的受教育问题越来越成为一个社会问题。全民阅读推广的一个重点便是培养少年儿童的阅读习惯，面对庞大的留守儿童群体，图书馆有理由也有责任将其作为重点服务对象对待。针对这一群体，图书馆可以从以下几个方面进行尝试。

a、在城区內，与农民工子女学校加强关爱力度，在图书馆举办各类读书活动，充实农民工子女业余生活。如玉溪市图书馆主动与玉溪市振兴小学联系，定期举办征文、知识竞赛和演讲比赛等读书活动，让外来农民工子女逐渐接受并喜欢上图书阅读带来的乐趣，主动走进图书馆，同时，玉溪市图书馆在馆内开办主要面对农民工子女的“青少年绿色上网基地”，让这部分特殊群体能在专业人员的指导下，免费接触各类网络信息，了解计算机知识。

b、与偏远地区文化站合作，捐赠少儿图书期刊，让本地少年儿童有足够的图书进行阅读

每一个，每年积攒下来的过期期刊和下架图书都是一个不小的数字，图书馆可以根打工者外出较多，留守儿童密集的村镇文化站（室）联系，向其捐赠已过期的少儿读物，无偿供本地留守儿童阅读，从而培养其阅读习惯。

c、开展社会支教志愿者招募活动，定期为留守儿童带去各类知识

一般来说，地市级以上的公共图书馆都有自己的志愿者队伍，这些志愿者大部分由在校大学生组成，图书馆可从中挑选素质较高的组成支教队伍，定期或不定期到留守儿童密集的地区进行支教活动，从而为留守儿童的教育添砖加瓦。

除此以外，图书馆应根据自己的特点，举办相应的知识讲座和实用技术的培训，让弱势人群得到知识和技能上的进一步强化，增强他们在现代社会中的竞争力，如：开展老年读者绘画、书法、花卉、作品赏析等讲座；邀请私营、个体企业成功人士来馆介绍他们的参与竞争、创业致富的经验。公共图书馆还可以对弱势群体开展职业教育，培养他们专业技能，也可以开展信息教育，培养他们的信息意识和信息能力，使之撑握基本的网络知识，能够利用计算机网络学习，生活和工作，缩小与他人之间的信息鸿沟。

自全国公共图书馆逐步实行“免费开放”政策，其主要目的就是让所有人都能分享社会文化发展的成果，关心帮助弱势群体不仅是贯彻十七届六中全会精神、推动社会主义文化大发展大繁荣的需要，也是构建和谐社会的需要，更是公共图书馆不可推卸的责任。

（作者单位：玉溪市图书馆）