[摘要] 作为融合了新兴科技和新兴产业两大特征的战略性新兴产业，既对现代科技的创新进行导向，又引领产业的发展方向，并且符合生态经济的发展取向。基于战略性新兴产业这些特征的考虑，本文从技术先进性、产业带动性和产业生态性三个方面，筛选符合战略性新兴产业特征要求的指标体系，选用适宜的评价模型（Weaver-Thomas模型），以此构建了一套系统的评价体系。为了检验战略性新兴产业评价体系的可行性，本文针对一个地区的战略性新兴产业的选择，以湖南省为例，结合该省的8个产业群发展状况，运用本文的评价体系进行实证分析。评价结果与湖南省的现实产业状况一致，表明评价体系具备科学合理性。

[关键词] 战略性新兴产业；评价体系；WeaverThomas模型；产业选择

[中图分类号] F276.44[文献标识码] A[文章编号] 1008—1763（2013）01—0063—06

一引言

我国已经确立了以节能环保、新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七大产业为发展方向的战略性新兴产业。基于国家的政策和地区经济发展需要，各地区关于战略性新兴产业的发展规划也纷纷出台。首先在制定战略性新兴产业振兴规划的过程中，如何选择潜力巨大、足以支撑新一轮生产方式转变和产业革命的战略产业至关重要[1-3]；其次每个地区都有自己独特的自然资源和经济特征，如何选择适合自身发展需要的战略性新兴产业就成为关键，选对了就能跨越发展，选错了将会贻误时机[4-6]。本文在科学选择指标体系的前提下，基于Weaver-Thomas的评价模型，给出了战略性新兴产业的产业评价体系。国内某个地区在进行战略性新兴产业的选择时，如果根据自身的条件及各产业特点，在本文所建立的评价体系的基础上，可以合理地筛选评价出适合本地区的战略性新兴产业。二战略性新兴产业选择的指标体系

以及WeaverThomas评价模型（一）战略性新兴产业选择的指标体系

1.建立指标体系的原则

通常建立一套评价指标体系需要遵循四大基本原则：一是科学合理性。对战略性新兴产业进行选择评价时，指标选取、权重确定、数据收集和处理必须以统计、管理科学等公认的科学理论为依据，从而对产业表现做出准确的描述、分析和评价。二是系统性原则。在指标的选取和权重的设置时，必须考虑指标在评价体系中的合理构成及关联度，突出重点的同时能够保持相对的均衡统一，从而达到整个评价体系最优化。三是可操作性原则。对于评价指标的选择，要求用于选择评价产业的各项指标的数据是可以取得的，还要考虑作为计量和评价的数据必须以客观事实为基础，否则评价体系就会因数据的难以获取或缺乏客观依据失去实用价值。四是全面性与重要性相结合的原则。战略性新兴产业选择评价体系首先要能够全面反映评价对象的各有关要素及有关环节，以揭示评价对象的全貌；其次，由于各行各业都有自己的一些特点，因此战略性新兴产业选择评价体系的设计应该注重重点和特殊。

2.指标体系

战略性新兴产业是面向未来的，在将来势必成为一国长远经济发展的重大战略选择，并引领未来经济社会可持续发展。它不仅要对当前经济社会发展起到重要支撑作用，更重要的是具备节约资源、生态环保和技术创新的未来经济发展的要求。因此战略性新兴产业是基于科学技术不断进步的前提下，在未来能够带动经济的持续增长，同时实现资源节约和环境友好的低碳经济发展模式，维持社会可持续发展。本文的战略性新兴产业选择指标是建立在技术进步性、产业带动性、产业生态性的特征上，遵循技术创新、产业关联、就业带动、生态循环准则。

由于本文所构建的评价指标体系包含9个指标，因此选择WeaverThomas组合指数模型能够在多指标条件下对产业的特征进行综合评价。WeaverThomas评价模型的主要原理是把一个观察分布与假设分布相比较，以建立一个最接近的近似分布。首先将经过标准化处理的资料按大小排序，然后通过计算比较各个指标下对应每种产业假设分布之差的平方和，以此确定最佳拟合。平方和越小，则这种假设分布近似实际观察分布为最佳[8]。权重的确定有很多方法，包括Delphi法、层次分析法、主成分分析法、熵值法等。由于层次分析法能将定性、半定性的问题转化为定量计算，使人们的思维层次化，逐层比较多种关联因素，故本文采取层次分析法确定指标及产业权重。三实例分析：湖南省战略性

新兴产业的选择（一）湖南省战略性新兴产业发展状况

近十年来，湖南省高新技术产业成长迅速，已经成为了地区经济发展最活跃的因素。2009年高新技术产业销售收入总量4500亿元，年均增长28%，其增加值占GDP比重由2000年的5%增至11%，特别是低消耗低排放的文化创意产业，在2009年实现增加值270亿元，占全部文化产业的40%。目前湖南省已经初步形成了以长株潭国家高新技术产业基地为中心，以长沙、益阳、常德等7个高新区为载体，以优势产业为龙头的集聚式发展。2009年，其新材料、先进装备制造、生物等高科技产业增加值占全省新技术增加值的80%左右。纵观湖南省的发展，其已经形成了以高新技术为依托的战略性新兴产业发展的环境。

本文以湖南省确定的未来5-15年率先发展的七大战略性新兴产业为基础，选择了长沙航空航天、益阳船舶设备制造、株洲高端轨道交通装备制造、长沙高端工程机械、衡阳输变电设备制造、浏阳生物医药、长株潭动漫游戏、长株潭太阳能光伏8个产业群作为评价的对象，根据统计资料及指标模型分析湖南省战略性新兴产业的优先发展策略。（二）WeaverThomas模型的计算结果

本文数据为统计年鉴及研究报告整理所得。首先计算出各产业各指标的值，见表1，部分指标值经过了进一步处理以利于数据分析，然后将各指标的计算值进行排序，再利用公式（1），运用MATLAT6.5计算出WeaverThomas模型值，见表2。观察表2模型值的分布情况，找出各指标下最小值，根据最小值找出各指标对应的战略性新兴产业数量，见表3。

根据表2，找出每个指标下对应的最小Weaver-Thomas模型的计算值，根据最小值找出其指标对应的战略性新兴产业的数量，然后根据公式（4）综合确定出战略性新兴产业数量，见表3。

（三）产业综合排序结果及战略性新兴产业的确定

1.指标及产业权重的确定

（四）湖南省战略性新兴产业选择结果分析

本文以湖南省确定的未来5-15年率先发展的七大战略性新兴产业为基础，选择了其中的航空航天、船舶设备制造、高端轨道交通装备制造、高端工程机械、输变电设备制造、生物医药、动漫游戏、太阳能光伏8大产业群作为研究对象。根据文章各指标值的计算及Weaver-Thomas模型的运算结果，见表6。本文所选择的8大产业群符合本文战略性新兴产业发展要求的只有7个，见表3，分别是：航空航天（SEI1）、高端轨道交通装备制造（SEI3）、高端工程机械（SEI4）、输变电设备制造（SEI5）、生物医药（SEI6）、动漫游戏（SEI7），太阳能光伏（SEI8）。对于船舶设备制造（SEI2），基于本文的指标模型设计下，其结果是被淘汰的，因为该产业不符合战略性新兴产业发展要求。

（1） 高端装备制造产业优势巨大，个别产业有待加强。本文所选的航空航天、船舶设备制造、高端轨道交通装备制造、高端工程机械、输变电设备制造均属于高端装备制造产业。长沙市的高端工程机械制造业近年来发展迅猛，拥有三一重工、中联重科等著名企业，以每年60%的速度增长。2009年其产业群实现产值750亿元，占全国的23%，占全球的7.2%，成为长沙工业快速发展的增长极。衡阳市的输变电产业以特变电工衡阳变压器有限公司为核心，拥有特高压变压器、光电互感器、高压电缆、电力电缆等高端产品和特新产品。2009年衡阳市65家输变电企业实现工业总产值113.05亿元。2010年6月，该产业被认定为国家输变电装备高新技术产业化基地。株洲市轨道交通装备制造业已经形成了以电力机车、城轨车辆、铁路货车、铁路工程机械等为重点的产业群，2009年完成主营业务收入287.9亿元，已经成为“中国电力机车的摇篮”。从评价结果来看，航空航天、输变电设备制造、高端轨道交通装备制造、高端工程机械均符合战略性新兴产业发展要求，但船舶设备制造并未入选。通过表2分析可以看出，航空航天、高端轨道交通装备制造、高端工程机械、输变电设备制造的技术水平、带动性及生态性指标都具有较强的优势，是成为战略性新兴产业的首选。但船舶设备制造的生产诱发系数较低，排在倒数第二的位置，其对国民经济的带动效果较差；其次产业技术水平、技术进步系数、技术创新指数的排序均比较靠后，缺乏技术支持。[9]湖南省船舶设备制造主要集中在益阳市，2009年其特种船舶制造业产值为15.55亿元，规模较小，因此湖南省船舶设备制造业需要加强技术研发，突破核心技术的瓶颈制约，提高船舶设备制造业的科学技术。

（2） 动漫游戏产业入选战略性新兴产业。动漫游戏产业是指以“创意”为核心、以动画、漫画为表现形式，包含动漫图书、报刊、电影、电视、音像制品、舞台剧和基于现代信息传播技术手段的动漫新品种等动漫直接产品的开发、生产、出版、播出、演出和销售，以及与动漫形象有关的服装、玩具、电子游戏等衍生产品的生产和经营的产业[10]。湖南省动漫游戏产业主要集中在长株潭地区，已经形成了包含原创动漫品牌、科技创新、衍生产品开发等各项工程支撑的产业群，年产原创动漫生产能力近40000分钟，衍生产品达到17975种，2009年年产值达到110亿元。从评价结果看，动漫游戏产业综合排在第4位，其产业技术水平、技术创新能力较强，具有产出效益高、低耗能等特点，非常具有低碳经济时代产业特征，更符合湖南“两型社会”建设的规划蓝图。但作为一个战略性新兴产业，其产业影响力系数、感应度系数和生产诱发系数较低，产业带动性较弱，需要加强其与电视媒体、出版界、演艺娱乐的互相合作和发展，提高产业扩散效应，促进区域经济的飞跃。

（3） 生物医药产业和新能源产业的崛起。生物医药是21世纪最具活力的产业之一，湖南省浏阳市生物医药园是我国中部地区最大的一个国家级生物产业基地，其已经逐步形成了新药研发、成果转化、创业孵化、产业化服务的集群创新体系和专业化服务体系。园区内已经拥有包含制药、创业、保健食品等企业212家，2009年实现产值131亿元，增加值年均增长20%以上。新能源是低碳经济模式下的主力军，是指化石等传统能源之外的新型能源，包含太阳能、风能、核能等。湖南省依托于长湘潭城市群建立起的太阳能光伏产业群形成了年产太阳能电池475MW的生产能力，跃居全国第4位，成为湖南省的一个产业亮点。目前湖南省长株潭太阳能光伏产业群已经拥有包含研究机构在内的34家企业，开发出250KW和500KW大功率逆转器，具有了向欧洲出口的资质，2009年实现产值83亿元，同时还在以较快的速度增长。从评价的结果可以看出，生物医药和太阳能光伏均是具有巨大潜力的产业，技术进步指数排序靠前，有很大的技术进步空间，同时产业关联性较强，并且太阳能光伏产业的污染和耗能系数较低，符合低碳经济发展要求，因此两者在未来能够带动区域经济迈向新的制高点，成为地区主导产业。[11]四结束语

在全国各地纷纷出台战略性新兴产业发展政策的背景下，本文探讨了地区战略性新兴产业的选择问题。以战略性新兴产业的技术先进性、产业带动性及产业生态性为视点，通过指标体系的筛选和评价模型的建立，构建了一套关于战略性新兴产业的评价体系。本文运用的WeaverThomas模型是解决多指标条件下产业优选分析的有效方法。通过模型对各指标值的拟合，达到综合评价的效应，避免了以偏盖全的评价结果。同时根据指标值和模型运算结果的分析，比较容易确定战略性新兴产业。通过对湖南省战略性新兴产业发展状况进行实证分析之后，结果表明所建立的评价体系符合现实发展状况，体现了评价体系的科学性、客观性及合理性。国内其他各地区在具体运用该评价体系时，需要在国家政策的支持下，根据地区自身的经济发展特点、水平及各个产业的发展状况，选择技术水平较高、生态环保、资源节约、产业带动性较强的产业优先发展，同时在财税政策、服务平台等方面给予较多的支持，这样才能达到因地制宜，优化地区产业结构，带动地区经济迈向新的产业制高点。 [参考文献]

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