摘 要：对建筑工程来说，规范化和科学化的成本管理，能够有效地为建筑工程节约成本、保证建筑质量、增强企业竞争优势。成本管理最为重要的是工程预算，工程预算能为企业进行施工成本预测，及时应对不可预知的风险，优化工程施工成本方案，合理进行节税，同时很好地规范成本管理，避免恶性竞争给企业带来经济损失。随着社会的发展，我们要不断地优化工程预算方法，在预算前进行全面的分析、调查，让工程预算更加合理，为成本管理提供更有意义的参考。

关键词：经济效益;工程预算;节税

中图分类号：F275.3

文章编号：2095-624X（2019）24-0108-02

一、工程预算在建筑工程中的应用问题

1.工程预算未能落地执行

在实际施工过程中，建设单位只是设计出具体的施工方案，但真正施工的是其他公司或企业，由于不是同一主体进行项目建设，就会出现有的施工方会先考虑自身企业利益，故意将建设标准提高，或增加一些没有必要的成本支出，目的在于增加竣工后的工程结算。建设单位在施工过程中未以工程预算为参考，做好监管，不及时更正成本预算，不督促施工方按合同规定操作，就会发生预算超支的情况。

根据施工单位在成本管理方面的现状，我们可以看出很多问题。例如，施工方在施工过程中并未严格按照工程预算进行施工，有的企业为了增加经济收益，偷工减料、降低施工质量、缩短工期等，因而项目达不到合格标准;有的人为了个人利益，恶意偷梁换柱，既损坏了企业利益，也降低了工程的品质。此外，施工人员的工作效率低下，工期被无故延长，导致工程的成本超出预算。因此，就算做好了工程预算，在工程施工过程中不落地执行，它也只是形同虚设而已。由此可以得出，工程成本管理也显得尤为重要。

2.责任不明确

施工单位想要将预算在施工过程中落实，就需要不同的人进行管理，施工单位会需要许多人员、职位，因此，对他们进行责任划分就很有必要。但就目前情况来看，施工单位在施工过程中没有很好地进行权责管理分配，这也是工程预算无法完全落实执行的问题所在。

3.工程预算死板

有的工程预算不能完全适用施工现场情况，企业后期调整花费了较长时间。追其根源，是因为企业对工程预算考虑得不周全，当事件来临时，企业不能及时跟进突发情况。工程预算并不是简单的数学问题，它的可变因素很多，例如，自然灾害、施工人员的意外伤害、市场材料价格等，未能做到提前预估、没有留周旋空间，导致企业对突发情况没有处理应变的空间。

4.工程预算没有与时俱进

现阶段，国家经济、社会发展迅速，企业的工程预算管理无法适应当前状况，成本管理不能满足市场需求，执行率低。企业没有完善的管理方法、制度和体系，缺乏对风险的预测和控制能力，对管理过程存在的问题不能及时改进和调整。虽然有些企业拥有了完整的管理体系，但并没有很好地执行，整个管理过程处于粗放状态。

工程预算方法应该结合科技，但工作人员没有积极主动的学习态度，很少引进科技方法进行工程预算，因此不能提升工程预算方法的先进性、准确性。

二、提高工程预算在工程成本管理中的有效应用

1.为成本管理提供参考依据

工程的实施从人员组织开始，建立合理的、科学的施工团队，能为企业节约人工成本，提高工作效率。在与人员签订劳务合同时，工程预算能够提供很好的依据。

工程施工中涉及的其他生产要素，如原材料、设备等，一定要按工程预算进行。无论是人员管理，还是工程材料设备采购使用，都涉及成本管理，因此建筑成本管理一定要以工程预算为依据，不得超越预算。

2.促进成本管理体系形成

社会在进步，工程预算方法也在不断地改进，工程预算更好地促进了企业管理体系的完善。企业可以在工程预算和成本管理过程中依章办事，有效监管，有据可查，提高了成本管理的精准性和有效性，保障了企业资金利用的充分性。

加强员工成本管理的意识，建立目标成本管理，让成本控制责任明确，让控制责任与员工的考核相关联。一个项目涉及的人员众多，必须让涉及人员有肩负责任的意识，只有责任划分明确，人员工作的积极性和责任心才会提高，即使施工过程中出现问题，也可以及时查找到问题的根源。企业的持续发展，不会依靠某一个人，只有每个人都努力，才能让企业走得更长远，所以，我们将预算分工到人的另一目的是，把企业中的瘤虫铲除，奖惩明确，凝聚正能量员工。

3.改进工程预算方法，提供精确的参考数据

企业要综合考虑经济因素，确定最合理的预算方案。一方面，企业要合理有效地降低施工过程中的成本，另一方面，企业要加快施工进度，保障工程质量。预算方案要与工程实际相结合，提高成本管理水平，完善施工技术，从而降低建设成本。

企业要提高工程预算的工作人员的素质，不断学习业务知识，在实践中总结预算方法。各部门之间相互协调，提高工程预算的准确性和灵活性。在成本管理过程中，不管发生什么情况，工程预算工作人员都能够及时有效地补救和调整。

每个工作人员都要对信息进行多次分析确认，结合市场行情，尊重法律条款，并对自己所做的工程预算数据负责。项目成立前，工作人员要对项目进行全方位分析，例如，它的经济收益、社会效益、产品定位、针对人群、周边发展、项目优劣势等，在此基础上，考虑项目最优成本方案。

三、工程预算在建筑工程成本管理中的作用

1.促進工程成本管理工作，节约施工成本

工程预算最直接的作用便是为建筑企业节约成本，它可以提供科学依据。工程成本管理过程严格依照工程预算操作，可以让建筑企业实现最大经济收益。工作人员从实际出发，编制整个工程中所涉及的全部费用及所需的数量，确定一个项目的规模、内容、进度和效果。工程预算可以正确引导建筑计划，还可以分析设计方案。建设项目方案出来后，应综合比较各项数据，出现问题应不断地调整、改进。在实施过程中，企业要根据实物实际消耗量进行调整，一方面降低消耗，另一方面避免没有必要的成本消耗。预算结果的最高限额是一条分界线，通常情况下，不允许越界。

2.科学、合理地节税

建筑企业涉及的税种多，且税额高，工程预算能够确保企业合理地节税，降低企业成本。建筑行业主要涉及的税种包括建筑安全营业税、企业所得税、城建税，《中华人民共和国营业税暂行条例》允许建筑企业采用合法方式进行节税，因此，根据国家规定，建筑企业的税务是有一定的节税空间的。

企业在进行工程预算时，要充分考虑节税空间，但前提是建筑企业要做好工程预算成本管理，严格按照工程预算施工，保留好票据，做好采、销、用，不得有违法的操作，以此达到合理节税，节约工程成本。

3.得出最优建设方案

在工程预算和工程实施过程中，长期进行造價控制研究，能够在其中找到最优建设办法。工程预算工作人员只有对工程建设内容有全面认知，才能对建设施工过程中采用的材料、设备和人员有更多关注，不断总结失败教训，灵活应变。

根据建筑企业发展目标，工程预算应参与建筑施工全过程。在长期的工程预算过程中，我们应该明确重点事项，将失误的地方及时更正，根据实际情况，运用科技，从预算成本的细节上取得进步和提升。

4.促进成本管理的规范化、科学化

企业管理者通过工程预算可以预测企业效益，在市场变动的情况下，根据企业发展阶段，可以对企业经营作出科学的决策，提高企业的竞争力和存活能力。

工程预算在不断发展，成本管理体系也要与之适应，工程预算可以促进成本管理更加规范化、科学化，两者互相监督，互相促进，共同保障企业的利益。

建筑行业日益成熟，但在激烈的竞争环境下，建筑企业想在行业中占据竞争优势，持久发展，就应符合当今市场需求，与时俱进、科学发展，依据工程预算，选择最优工程成本方案，促进、规范成本管理，帮助企业合理节税，最大限度地获取经济效益。工程预算是成本管理的最有效方式，它在成本管理中有着广泛应用，企业可以进行更加有效的管理，预估项目的投入资金，具有前瞻性。在施工过程中，对工程预算进行落实执行和不断调整，可以让工程成本管理更科学规范，从而让企业达到以小的投入，取得最大利益回报。

参考文献：

[1]娄文赉.关于企业集团加强全面预算管理的探讨[J].会计之友（中旬刊），2007（6）.

[2]戴晓红.施工企业全面预算管理实施中的难点、重点分析及解决之道[J].建筑施工，2008（3）.

基金项目：2017年度湖北省教育厅人文社会科学研究项目“武汉近代里份建筑的保护与传承创新研究”（17G149）。

作者简介：郭鋆（1992—），女，湖北武汉人，助教，本科，研究方向：工程管理;

通信作者：石帅（1988—），湖北武汉人，讲师，硕士，研究方向：设计艺术学。