摘要：本文运用人均GDP、三次产业结构、第一产业从业人员比、轻重工业比、人口城市化率五个指标对苏北各市现阶段工业化水平进行了分析，并在此基础上，从加大科技投入、大力培植优势产业、深化南北挂钩、壮大民营经济、加快推进苏北沿海开发和营造良好发展环境等方面，就加快苏北工业化进程展开阐述。

关键词：苏北；工业化；工业化进程

一、工业化的涵义及评价指标

1.工业化的涵义

迄今为止，工业化没有统一的定义。一般而言，工业化有狭义和广义之分。狭义的工业化定义认为，工业化是工业（特别是制造业）在国民经济中比重不断上升的过程。如A.K.Bagchi在《新帕尔格雷夫经济学大辞典》中认为工业化是一个过程，其基本特征是：“首先，一般来说，国民收入中制造业活动或第二产业所占比例提高了；其次，在制造业或第二产业就业的劳动人口比例一般也有增加的趋势。在这两种比例增加的同时，除了暂时的中断以外，整个人口的人均收入也增加了”。广义的工业化定义，如著名发展经济学家张培刚在《农业与工业化》中将工业化定义为，“工业化是一系列基本生产函数连续发生变化的过程”，后来又将工业化定义修改完善为“国民经济中一系列基本的生产函数（或生产要素组合方式）连续发生由低级到高级的突破性变化（或变革）的过程”。张培刚将工业化的特征概括为，一是生产技术的突出变化，具体表现为以机器生产代替手工劳动；二是各个层次经济结构的变化，包括农业产值和就业比重的相对下降或工业产值和就业比重的上升；三是生产组织的变化；四是经济制度和文化的相应变化。?

2.工业化评价指标

西方关于工业化的理论主要有霍夫曼工业结构4阶段理论、科林·克拉克的“配第-克拉克定理”和钱纳里的人均收入6阶段理论等。根据经典工业化理论，衡量一个国家或地区的工业化水平，一般可以从经济发展水平、产业结构、就业结构、工业结构和空间结构等方面来进行。经济发展水平方面，选择人均GDP为基本指标；产业结构方面，选择第一、二、三次产业增加值比为基本指标；就业结构方面，选择第一产业从业人员占全体从业人员数比为基本指标；工业结构方面，选择轻重工业增加值比为基本指标；空间结构方面，选择人口城市化率为基本指标。然后，再主要依照参照钱纳里等人的划分方法，将工业化划分为前工业化阶段、工业化实现阶段（工业化初期、中期和后期）、后工业化阶段三个阶段。最后，结合相关理论研究和国际经验估计确定工业化不同阶段的标志值（表1）。

说明：

（1）目前钱纳里的划分标准在中国学术界有很大争议。笔者认为，中国经济发展和工业化进程有自己的特殊性，在经济结构上与钱纳里标准也有较大差异，这种标准不能完全反映中国工业化进程的实际情况，但人均GDP水平与工业化程度成正比，人均GDP水平越高，工业化程度越高这一点是无疑的。

（2）霍夫曼定理中工业分类标准，使用消费资料工业和资本品工业的划分近似于我国轻重工业的划分，因此本文用轻重工业增加值比例近似替代霍夫比例。

（3）上述5个工业化评价指标中，以人均GDP、产业结构、第一产业从业人员比三个指标为工业化评价主指标，轻重工业比、人口城市化率两个指标为工业化评价辅助指标。

二、苏北工业化进程分析

1.经济发展水平分析

2005年，苏北五市生产总值为3610.76亿元，增长12.13%，人均GDP达11148元，增长11.44%，按现行汇率折算达1360.89美元（表2）。

2006年，徐州、淮安、盐城、连云港、宿迁五市的地区生产总值分别为1428.91、651.06、1174.26、527.38、359亿元；人均GDP分别为16258、13155、14657、11656、6276元；按现行汇率折算人均GDP分别为2084、1687、1946、1493、805美元。

需说明的是，通过人民币与美元汇率计算出的人均GDP 美元值与其他国家比较并不能准确反映我国发展的真实水平。一般认为，通过美元汇率计算的人均水平明显偏低，而用购买力平价计算出的人均水平又高估了中国的人均发展水平，中国实际人均水平应在两者之间。据研究，中国实际人均水平大体是用美元汇率计算人均水平的1.5倍以上。因此，本文对苏北地区的经济发展水平进行分析时，人均GDP的数值以实际数值的1.5倍计算。根据钱纳里的人均收入6阶段理论，可以判断出苏北地区总体仍处于工业化初期，其中徐州市、盐城市已进入工业化中期；淮安市、连云港市处于工业化初期向中期过渡阶段；宿迁市仍处于工业化初期。

2.产业结构分析

2005年，苏北五市第一产业增加值711.35亿元，增长9.56%，第二产业增加值1676.62亿元，增长11.81%，第三产业增加值1222.79亿元，增长14.15%，三次产业结构为19.7：46.4：33.9（表2）。2006年，苏北五市三次产业结构调整为17.8：47.8：34.3。

2006年，徐州市三次产业结构为12.7：51.9：35.4；淮安市三次产业结构为19：46.9：34.1；盐城市三次产业结构为20.9：45.7：33.4；连云港市三次产业结构为18.2：45.9：35.9；宿迁市三次产业结构为38：27：35。

从产业结构指标分析，苏北地区处于工业化中期，其中徐州市、淮安市、连云港三市处于工业化中期，盐城市处于工业化初期向中期过渡阶段，宿迁市则处于工业化初期。

3.就业结构分析

2005年，苏北地区三产从业人员数分别为621.58、401.7、516.26万人，其中第一产业从业人员数占全体从业人员数40.4%（表5）。2005年，徐州、淮安、盐城、连云港、宿迁五市的第一产业从业人员数占全体从业人员数的比例分别为40.39%、40.79%、36.48%、43.8%、41.65%（表6）。从就业结构指标分析，苏北五市均处于工业化中期。

4.工业结构

2005年，苏北轻重工业增加值比为44.8：55.2，霍夫曼比例为0.81（表2）。2006年，徐州、淮安、盐城、连云港、宿迁五市的轻重工业增加值比分别为37.3：62.7、46.9：53.1、44.4：55.6、49.3：50.7、58.8：41.2，霍夫曼比例分别为0.59、0.88、0.8、0.97、1.43（表3）。从苏北地区霍夫曼比例判断，苏北除宿迁市外的四市均处于工业化发展的第四阶段，即重工业化阶段。

需要说明的是，由于我国在经济发展初期便采用重工业化战略，使得工业结构过分重工业化，用霍夫曼系数来描述苏北地区的工业化进程有一定的高估成份；同时由于所用资料未包括小工业，而小工业多属轻工业，也使得计算出的霍夫曼系数较实际偏低。因此，本文仅将轻重工业比作为工业化进程判断的一个辅助指标。

5.空间结构分析

2005年，苏北五市人口城市化率为39.5%（表2）。2006年，徐州市、淮安市、盐城市、连云港市、宿迁市的人口城市化率分别为44.8%、38.4%、43.2%、39%、32.4%（表3）。从空间结构指标分析，苏北地区及苏北五市均处于工业化初期，其中徐州、盐城两市城市化率接近50%，处于工业化初期向中期过渡阶段。

从人均GDP、三次产业结构及第一产业从业人员比三个工业化评价主要指标分析，苏北地区总体上处于工业化初期向中期过渡阶段，其中徐州市已进入工业化中期，盐城市处于工业化初期向中期过渡阶段，在未来1-2年，盐城市将进入工业化中期；淮安市、连云港、宿迁三个城市目前仍处于工业化初期，预计到2010年，淮安市及连云港两市将进入工业化中期。

三、苏北工业化进程中存在的主要问题

近年来，苏北经济的发展取得了较大的成就，区域经济发展跃上了一个新台阶，经济发展保持着较好的势头。但由于发展起点低，经济基础薄弱，苏北工业化进程与苏南的差距在进一步加大。目前，在苏北工业化的推进过程中，主要存在以下问题：

1.经济总量小，工业经济规模偏小

经济总量指标主要体现在GDP总量上。2005年，苏北地区生产总值、人均生产总值为3610.76亿元、11148元，分别是苏南地区31.63%、19.79%。与苏南相比，工业经济规模偏小，是苏北经济发展的一个主要制约因素（表2）。2005年，苏北规模以上工业企业数为7125个,工业生产总值1386.09亿元、，分别是苏南的29.5%、21.84%。

2.科技创新能力不足，企业竞争力不强

从目前苏北工业发展的现状看，以企业为主体的技术创新体系建设尚处于起步阶段，由于经费投入低，大大制约了企业竞争力的提升。2005年，苏北地区科技三项费用3.45亿元，占江苏的16%，为苏南的23.7%；各类专业技术人员69.19万人，占江苏的25.4%，为苏南的47.4%；高新技术产业企业工业总产值306.33亿元，占江苏的4.46%，仅为苏南的5.54%。

3.产业结构不合理，第一产业比重过大

从产业结构来看，苏南地区产业结构比苏北地区要先进发达得多。2005年苏南地区三产结构为2.73:60.45:36.82; 苏北地区三产结构为19.7：46.43：33.87。苏南、苏北地区第一产业从业人员比例分别为13.51%、 40.38%。

4.城市化水平低，要素聚集能力弱

一般情况下，工业化带动城市化，城市化促进工业化，城市化和工业化同步。苏北较低的城市化水平比较低的工业化水平相伴而生，支撑工业化和集聚生产要素的能力不强。2005年苏北城市化率39.5%，而苏南的城市化率高达67%。

四、加快苏北工业化进程的路径选择

1.培育优势产业，优化产业结构

按照高附加值、高技术含量、高关联度的原则，指导产业结构调整，进一步提升产业层次。利用现有产业基础和资源优势，做优做强大产业，带动和推进地区工业经济快速发展。一要发展壮大规模企业，构建大企业集团，是增强工业经济实力的必要手段；二要围绕现有的产业优势、区位优势和资源优势，加快培植规模经营的产业集聚区。徐州市要大力发展壮大机械、食品、电力、医药、煤炭五大支柱产业；淮安市的烟草、纺织、机械等传统产业的基础好，着力打造电子信息、新材料、特钢三大产业；连云港农副食品加工业、化学原料及化学制品制造业、医药制造业、非金属矿物制品业、金属制品业五大行业应重点发展；汽车、纺织、机械装备是盐城的三大优势产业，最有希望培育成特色产业基地；宿迁市应重点发展轻工食品、建材、纺织、农用工业等四大支柱产业。

2.加大科技投入，提升企业竞争力和增强工业发展后劲

主要从以下三方面展开，一是加快建立以企业为主体的技术创新体系，引导和支持大中型企业普遍建立研发机构，鼓励应用型科研机构和高等院校的科技力量进入企业，实行产学研联合，增强企业自主创新能力和核心竞争力；二是充分利用市场机制，引导社会资金参与科技开发，重点发展为中小企业服务的生产力促进中心和科技创业服务中心。只有切实提高企业科技开发、创新和运用的能力，才能为工业的持续快速发展提供强大动力和有力保障。

3.深化南北挂钩合作，壮大民营经济，增加工业经济总量

苏北发展工业缺的是资金、技术、人才和管理，而苏南正在“做大做强”，缺的是地和资源，因此，苏南资源加工型、劳动密集型产业由南至北转移有利于南北双方优势互补，已成为企业自主性的内在需求。江苏省政府建立“五方挂钩”帮扶和财政、产业、科技、劳动力“四项转移”制度，采取积极的扶持政策和措施加强苏北基础设施建设,鼓励符合产业政策、能源节约和环境保护要求的企业做强做大。苏北各市要紧紧抓住这一机遇，主动做好承接产业转移的各项工作，充分利用苏南在资金、招商引资及人才、管理经验等方面的优势，努力把苏北开发区建成产业发展的重要基地、工业化的重要载体、加快苏北振兴新的增长极。

4.大力推进农业产业化，提高二产吸纳劳动力的能力

苏北农业资源丰富，是国家重要的农业基地。要充分利用苏北地区的商品粮、棉花、水产品、农副产品等资源优势，大力发展苏北地区农副产品加工业，有效吸收农村富余劳动力。主要工作包括：一是大力培育农副产品加工龙头企业；二是整合农副产品加工业上下游产业链；三是对农副产品开展精深加工和综合利用；四是大力发展标准农业，加快提升农副产品质量档次；五是建立健全农副产品市场体系，形成现代流通网络。

5.积极实施城市化战略，实现城市化与工业化互动并进

苏北地区正处在工业化起步阶段，城市化也仅处在初期，因此必须加快城镇化建设。要加大投入，扩大城市规模，重点培植中心镇，积极发展农村小城镇，全面提高城镇发展水平；要以小城镇为连接点，推进城乡经济联合，促进城乡一体化，壮大城镇经济实力，带动区域经济发展，逐步实现农村城市化；要突破现行管理体制的束缚，加快体制改革和机制创新，在户籍制度、就业制度、城乡土地使用制度、社会保障制度、教育管理体制、投融资体制、市政公用事业等方面深化改革，促进农村劳动力和人口向城市合理有序的迁移，赋予农民自由迁居、自主择业的权利，加速排除政策和体制上的障碍，逐步建立起统一的户籍制度、统一的劳动力市场、城乡一体的社会保障制度，培育一种市场化的城市化发展的新机制，把现实生活中城市化的巨大潜能释放出来，加快推进城市化进程。

作者单位：盐城工学院经济与管理学院

参考文献：

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本文系江苏省社会科学基金研究项目的阶段性成果,项目批准号为06JSBYJ008。