摘要：弱势群体是中国社会转型期出现的社会问题，保护弱势群体的利益，有助于社会的和谐稳定和健康发展。留守儿童是弱势群体的特殊一类，建立留守儿童关爱体系是全社会的共同责任。文章以留守儿童为例，概述留守儿童弱势群体的基本内涵及主要特征，并就留守儿童弱势群体现状及存在的问题作出分析，最后提出了解决留守儿童弱势群体政策性建议。

关键词：留守儿童;弱势群体;社会保障;建议

1 留守儿童弱势群体的基本内涵

改革开放以来，随着中国社会政治经济的快速发展，越来越多的青壮年农民走入城市，他们的子女却留在农村，他们常常与自己的爷爷奶奶还有亲戚们留守在家里，他们生活在欠发达地区，教育水平较低。留守儿童是工业化和城市化进程中不容忽视的弱势群体，越来越牵动着每个人的心弦，已成为一个不容忽视的社会问题。

全国妇联发布《我国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》：报告显示，我国农村留守儿童，至2017年，毛数量达697 万余人，按照监护类型而言， 留守儿童主要有隔代监护、单亲监护、亲戚监护和自我监护等几种情况。

1.2留守儿童弱势群众的存在的问题

1.2.1学习成绩不突出

高志强等对2294名农村留守儿童和2037名农村非留守儿童的问卷调查结果：从农村儿童对学习兴趣的自我认知来看，留守儿童“喜欢”学习的比非留守儿童低5个百分点。可见：农村留守儿童的学习兴趣受到了一定的影响。对于农村留守儿童的学习状况，学校教师的总体反映是：小学阶段的留守儿童学习状况和成绩相对较差，因家庭没人辅导导致不能按时完成作业的比例较大，逃课现象也较多，“学困生”的比例相对较大;初中阶段的留守儿童因缺乏有效的家庭管教，部分学生沾染不良行为，从而导致学习成绩下降明显。

1.2.2情感关怀缺失

留守儿童的父母外省打工，只有春节才回家，他们渴望父母的爱、渴望父母的陪伴。主要情感表现是：有的柔弱无助，不愿与人交流;有的是寂寞空虚，学习上降低要求，上进心不强;有的盲目反抗或逆反心理，冲动易怒，对监护人产生较强的逆反心理，常常将无端小事升级为打架斗殴。缺乏父母的教育、引导和管理，这使得留守儿童的心理发展在外界人和事的影

响下呈现出一种无序的状态，胆怯、惊恐、焦虑、懦弱等心理会引起一系列的行为表现。他们对社会上的各种复杂、不良现象缺乏足够的判断力和抵抗力，有的逆反型，暴躁冲动、情绪不稳定、自律能力差、易引发逃学、辍学的现象。有的农村的学生就会跟着帮派抽烟、赌博、打架、酗酒、谈情说爱，沉迷于网吧等。部分寄宿学生晚自习后擅自到网吧上网，夜不归宿，存在极大的人身安全隐患。如2011年临邑县检察院办理的绳某涉嫌强奸、猥亵儿童案，受害者涉及3名留守儿童。

2 保障留守儿童弱势群体的重要意义

2.1保障留守儿童就是关心农民工弱势群体

农民工已成为我国工业化和城市化建设的重要力量，成为我国在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体，他们背井离乡，进城打工，为城市的建設发展作出了一份贡献和力量。所以保障他们的子女留守儿童，也就是关心关爱农民工，关心外出务工者的家庭幸福。留守儿童的生存现状孩子是祖国的未来、家庭的希望。留守儿童的不幸将在一定程度上影响祖国未来的前途与命运。要关注留守儿童平等发展权，今天的留守儿童，是明天的社会主义建设者。关爱留守儿童，也就是为家庭培养未来，为祖国培养希望。留守儿童的教育问题不仅仅是一个家庭的事业，改善留守儿童生存环境，更是一个国家和民族的事业。

3 留守儿童弱势群体现状及存在的问题分析

3.1留守儿童本身的年幼无知

孩童时期是人的身体发育、性格养成、知识积累的关键时期，父母的关爱和抚慰是留守儿童情感发展的沃土，本应该着力呵护的，但是留守儿童普遍缺乏必要的家教氛围和家庭温暖， 留守儿童独自留守在家，常常不得不一个人应对和处理生活中的各种问题，他们年幼无知，判断力和控制力有限，缺乏辨别能力，不能有效规避危险以及在危险到来时难以自救。

3.2监护人素质普遍不高

有的监护人逐渐衰老，身体一日不如一日，监护精力跟不上。有的监护人责任不明确，重吃饭穿衣，轻学习;重身体健康，轻心理健康;重在学校和家里的表现，轻良好行为习惯的养成等，从而使留守儿童的教育从根本上就失去了重心。比如：爷爷奶奶对孩子就是少了一个教育的责任，孩子犯了错，爷爷奶奶要么说两句，要么就是无所谓的过去了，并不能给孩子指出错在哪里、该怎样去做，在孩子成长的路上缺少了太多的关心和关注。又或者对孩子无底线的纵容、溺爱。任随孩子自己成长，孩子不知不觉学会了撒谎、学会了逃学、学会了推卸责任，这是一个特别普遍的现象。

4 解决留守儿童弱势群体政策性建议

4.1完善法律条款，加强留守儿童的障法律体系的建设

长期来说，我国的留守儿童福利保障机制和法律体系尚需完善与健全，要减少农村的儿童的留守现象，减少留守儿童的受到的伤害，要加大保障留守儿童的保障力度。有些要通过立法、执法来对家庭养育缺失、缺位或失范进行约束。例如，家庭对孩子的监管，家庭要对自己子女的养育负主要责任， 加大农村教育资金的投入，改善留守儿童生存环境，有调查显示：留守儿童的生活费标准严重偏低，有54.56%的农村留守儿童的每月生活费不足300元，绝对大部分（88.31%）的农村留守儿童月生活费低于600元。

4.2创新学校教育和社会教育的管理模式

作为学校来说，留守儿童的教师，要承担更多的责任，付出对留守儿童更多的关爱和呵护，要建立留守儿童的学习成长信息档案，要重视对留守儿童的教育和培养，帮助留守儿童扫除学习上的障碍。此外，关注农村留守儿童的思想动态、情绪变化和心理需求，设有专门的心理健康课程或心理咨询室。

5 结语

留守儿童弱势群体的社会保障问题对我国经济健康快速发展和和谐社会建设的成败具有极其重要的意义。要充分研究留守儿童弱势群体的基本情况，建立家庭、学校和社会共同努力、协调参与的留守儿童监护体系，切实为农村留守儿童提供高质量的健康成长服务。

参考文献

[ 1] 刘维涛. 我国农村留守儿童超6000万[ N]. 人民日报.2013 -05-11，第4 版.

[ 2] 高志强，朱翠英，卢妹香. 农村留守儿童关爱服务体系建设--基于湖南省的实证研究[M]，湖南科学技术出版社，2013年07月，第31页.